黄巾之荼毒，继有於毒之害，百姓苦之久矣，而郡国莫说三年之蓄，便是一年之蓄也没有了，此‘民不聊生，国非其国’之时。今於毒将亡，吾郡第一要事就是‘以农桑为务’。康卿……。”

    康规出列，应道：“下吏在。”

    “以我估料，迟则半月，短则十日，魏、元城诸县就能光复，你今日下朝后，可先与户、田两曹把本郡现有之民口、田亩数目统计出来，交给我看。”

    “诺。”

    “再去仓曹，把本郡郡府和各县现有之储粮也统计出来，交给我看。”

    “诺。”

    “待魏、元城诸县光复之后，你就出县东行，劝农耕桑。”

    “诺。”

    荀攸从袖中取出一卷文书，下到堂上递给康规。这卷文书是荀贞在前些天“病重”时和荀攸等人商量拟定的几条有关农事的教令。所谓教令，就是地方法规。在和朝廷的法规不抵触的情况下，郡国太守有权根据本郡国的具体情况颁布各项法令。

    ——汉之太守的权力极重，有军权、有行政权、能任命“守官”、可以颁布法令，可以说是军政吏法无所不包，也所以汉人视郡如国，视如郡守如君，郡府又被称为郡朝。

    荀贞说道：“这是我定下的几条教令，你东行劝农时可出示给诸县看，命诸县悬挂县亭，叫县人知晓。”

    荀贞的这几条教令主要有三个方面的内容。

    一个是禁杀耕牛，杀牛者死。耕牛是重要的生产力，早在前秦时就是禁止私杀的，本朝也明令严禁，只是对杀牛者的处罚没有“处死”这么严厉，但法令应该是与时代相结合的，如今魏郡屡遭兵乱，农业受到了极大的破坏，耕牛已经不多了，所以要提高保护的力度。

    一个是令县中如有未垦辟之地或无主之地，其悉以赋贫民，给与粮种，务尽地力，以得积粟。

    再一个是严令诸县治理轻侠之辈，如有专以轻侠为务而不事农业的，皆役以田桑，严设科罚，总之勿令乡亭有一个游手好闲之徒。——这一条却不但是为了农业，也是为了治安。荀贞昔在繁阳为亭长时，与亭中轻侠结交，而今他成为了魏郡太守，颁布的第一道法令中却就有限制轻侠的内容，这却是因其今日之立场，或者说阶级身份与往日已截然不同之故。

    这几条教令只是泛泛而言，因为对魏郡的具体情况荀贞还不太了解，所以还没有具体的指示内容。就荀贞所知，故往之郡国守相、县令长有的为了劝农，给本地规定的教令能够细致到每家每户必须种桑多少、种菜多少，甚至连种什么菜都有具体的规定。

    康规应道：“诺。”

    荀贞注目他片刻，说道：“前汉宣帝即位，‘以劝农使劝郡国，至大官’。我虽乡野愚人，不能和宣帝相比，但亦不吝‘大官’！子其勉之。”

    这句话却是在勉励康规了。康规下拜应诺。

    布置完农业这件事，荀贞接着对诸吏说道：“我到郡以来，诛郡兵军候、屯长、逐郡府掾吏，都是不得已而为之，彼等军候、屯长跋扈不法，彼等故掾吏目无尊上，不杀无以明军纪，不逐无以正纲纪，故我不得不乃杀之、乃逐之，而我闻郡中竟因之传我以刑罚立威，岂不谬哉！

    “董仲舒说：‘今之郡守、县令，民之师帅，所使承流而宣化也，故师帅不贤，则主德不宣，恩泽不流’。和帝时，会稽许荆为桂阳太守，说：‘吾荷国重任，而教化不行，咎在太守’。前贤、循吏之言，凛凛在前，我虽不才，岂能忘教化而专主刑杀？知我者谓我心忧，不知我者谓我何求，我之所以杀不法军吏、逐无礼掾吏，正是为了施行教化啊！

    “诸卿，我以斗筲之才，幸得备郡守，专治千里，自我上任伊始，我就以前贤之言自勉，承流宣化、以仁爱教民之任时刻不敢忽忘！我

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