给商人负责运输销售……可是在很多百姓的眼中，卖盐的就是官府！这帮盐商也乐得扯大旗作虎皮，吓唬老百姓。

    以秦州为例，盐价普遍在30文一斤，折合粮食，差不多是五斤左右。

    一个人一年吃10斤盐，一家五口人，就是50斤，折合粮食，就是250斤。

    西北土地贫瘠，一年到头，一亩田也收不到100斤粮。

    换句话说，光是吃盐一项，就要消耗掉两亩半田的收成！

    而西北的普通百姓，很少有人超过50亩田，大多数百姓就十几亩，二十几亩而已，吃盐一项，就消耗了全年收入的百分之十！

    如果再扣除苛捐杂税，扣除口粮，老百姓一年到头，风调雨顺，能有钱吃盐，过年的时候，能吃一顿带油星的饺子，就已经是阿弥陀佛了。

    民生艰难，可见一斑！

    百姓这么难，有便宜的青盐，为什么不换呢？

    原来早就有人警告他们，说这个以粮换盐，根本是骗局，谁换了盐，谁就要去洛阳修皇宫，要去麟州打西夏人。

    有个瞎眼睛的老者苦笑着告诉光光，“朝廷多会算计啊，几时让老百姓占过便宜？谁又胆大包天，敢占朝廷的便宜，还想不想活了？”

    光光是泪流满脸，在上面看和下面看，真的不一样！

    在京城，在官场，都说天子仁慈，相公能干，大宋盛世，万民乐业……虽然光光也不信这些吹牛皮的，但是好歹能有两三分是真的吧？

    可是在地方上一看，根本是扯淡！

    如果这也算是盛世，只怕除了南北朝和五代十国，全都是盛世了！

    看得出来，老百姓对朝廷的不信任，那是根深蒂固。

    光光想了许久，决定在一个农户的家中住下，跟着他们一起下田干活，一起吃糙米粥，趁着休息的时候，把自己的身份和来意都告诉了百姓，还讲述了换盐的规则。

    就这样，终于有了第一批的百姓，选择相信光光。

    他们扛着面袋子，到了秦州，二斤粮换一斤上好的青盐！

    光光还吩咐士兵，多给百姓一些！

    领到了青盐，无数的百姓这才相信，激动地跪在地上，高呼青天大老爷，状若疯癫！光光竟有些害臊，何德何能，不过是做了一点小事而已，从这里也看得出来，百姓对朝廷的要求是多么低，简直低到发指。

    光光告诉所有百姓，让他们帮着传扬，让十里八乡，所有百姓都来换盐，从今往后，朝廷一定让大家吃到便宜的盐！

    ……

    秦州沸腾了，无数的百姓涌向了城中，光光干脆在城外也设立几个换盐点，让百姓少跑一点冤枉路。

    百姓走得少，他就要走得多，挨个村镇，甚至挨家挨户，反复掰开了，揉碎了，和百姓们讲，告诉他们，要相信朝廷。

    终于，成千上万的百姓动员了起来，和这些人相比，刘几他们弄出来的动静简直不值一提，连个浪花都算不上！

    10万石青盐，在秦州一地，就消耗一空。

    看起来西夏的30万石青盐，也不算什么，的确应该开放更多，十倍，百倍都不为过！

    到了此时，光光还真是佩服师父，佩服得五体投地。

    “启奏陛下，臣带去10万石青盐，换回来23万石粮食，西夏的盐价虽然便宜，可是粮价比大宋贵了一倍不止，也就是说，这23万石粮食，足够抵偿购买青盐的费用，朝廷不但没有赔钱，还略微小赚！”

    “哦？”赵祯好奇道：“不是20万石吗？怎么会有23万石？”

    “回禀陛下，百姓们感念朝廷恩德，都说一家一户几十斤粮食，每一家都不相同，有好有坏，凑在一起，成色不一，卖不上好价钱。因

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