银都市工商局经检处经过人事调整后，处领导多发生了很大的改变，现任处长叫瞿刚厉，负责经检处的全面工作，副处长黄纯坪分管经检处办案一科，副处长吴康城分管经检处办案二科，经检处办案一科科长为顾文，经检处办案二科科长为曹正春，经检处综合科科长为柏丽艳，罗良还在经检处办案一科工作。

    黄纯坪是70后，比罗良还年轻，在贺云任银都市万胜区工商局长时，黄纯坪曾任过银都市万胜区工商局秘书、副所长、经检大队长，和银都市工商局贺云副局长关系较好。

    2006年5月22日星期一，上午9点，银都市工商局经检处接到银都市白鹭区xx实验中学的学生家长反映，学生的校服存在质量问题，怀疑该批校服的生产企业银都市江河区xx制衣有限公司，存在商业贿赂行为，希望银都市工商局经检处调查处理。

    银都市江河区xx制衣有限公司位于银都市江河区柳树工业区，由罗良驾车和黄纯坪副处长、顾文科长、陈海涌一起前往查处。

    罗良等执法人员到达该企业，已经是上午10点半了，该公司的法定代表人胡静善，不在公司，罗良提取了相关的校服的招投标单，并查阅了该企业2年的经营账册，并做了现场检查笔录由该公司会计签字，留下询问通知书，通知该公司的法定代表人胡静善，下午来银都市工商局经检处进行谈话调查，然后回银都市工商局经检处。

    罗良刚回到办公室，手机就响了。原来银都市工商局办公室的文书柴晓隆打来电话，说：“该服装公司的法定代表人胡静善是他中学的老师，请罗良谈话调查时，态度一定要客气点，并和当事人说明他已经打招呼”。

    罗良答应说：“知道了”。

    罗良想：“是中学教师，那就讲道理呗！”

    下午1点半，胡静善准时来到银都市工商局经检处，一到经检处就被黄纯坪副处长叫到办公室进行询问调查，黄副处长询问调查了一个多小时，笔录做了3张，但当事人胡静善就是不承认，实施了商业贿赂行为。

    黄纯坪副处长气呼呼地把胡静善带到罗良办公室，叫罗良继续询问调查，并给罗良他做的3张询问笔录，罗良一看询问笔录，不得了，这哪是询问笔录，分明是讯问调查笔录，笔录一开头就问当事人：“你实施的商业贿赂行为是从什么时候开始的？”

    当事人胡静善答：“我没有实施商业贿赂行为。”

    黄纯坪问：“你还不如实说清楚？”

    胡静善答：“我没有做，如何说清楚。”

    胡静善来到罗良办公室，还是气呼呼的，罗良叫他先坐。

    罗良于是查找了银都市江河区xx制衣有限公司相关的招投标单据，并查看了公司2年内的财务凭证。

    为什么罗良上午检查时，要提取该公司的近2年的财务凭证呢？因为行政处罚的追究时效是2年，2年之前的单独违法行为，即是现在查到，行政机关也是不能处罚的，如果企业在2年内实施违法行为，工商行政机关是可以对其进行处罚的。

    终于，罗良从该公司近2年内的财务凭证中，查到了该企业向招标单位，银都市教育局行贿2万元的违法事实。

    当事人胡静善不承认，说：“银都市教育局招标时就说好的，是给教育局教学设备研究院的回扣，不算商业贿赂”。

    罗良给他讲道理：“企业经营行为中的账外暗中的回扣就是商业贿赂，因为该笔款项并没有列入该批学生校服的正常成本，即是列入也是不合法的。”

    罗良对当事人胡静善调查结束后，向经检处黄纯坪副处长作了汇报，黄纯坪副处长还很不满意。

    罗良说：“我已经查了该公司，2年内的所有财务凭证，是每张都看过的，就只能查这么多

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