石达开现在有了安徽这个地盘，局势也有所稳定，为了稳固与长期发展，那就要在这个“基本盘”上好好经营整顿一番了。

    现在的石达开虽说仍是为太平天国的翼王，仍是洪秀全的部下，但是无论是历史上的石达开，还是现在的石达开，都早已是另立门户了。现在的石达开只是要先巩固经营自己打下来的地盘，有了根据地，日后无论整顿革新太平天国，还是逐鹿中原，都会有根基站住脚。

    石达开思考着，目前虽然基本上全面控制安徽，但是现在还是战争阶段，清妖随时会反扑，各地局势还不是绝对稳定，所以不能像和平年代那样去执行长期战略政策，一定要施行一些适应战争需要的政策。

    首先，石达开要先构建防线以抵御清妖的反攻与保障全皖根据地。石达开将重点防御山东与苏北的清妖与西部的湘军这个“老朋友”，建立两套防御机制，一是在皖北平原采用游击战术，袭扰诱敌，围而歼之；二是在皖南利用长江，节节设防，稳扎稳打，严密防守。此外各地攻占的城池重修加固，建立坚固城防，并以各城为据点，把点连线，结线成网，构筑有效的防御。最后，为了在长江上巩固防线，石达开命部将张朝爵在安庆等沿江码头修造战船，组建水师，以弥补圣军在水师上的不足，来抵御湘军的水师。

    稳固防御后，接下来就是要实行一系列政策努力经营发展。

    石达开明白，历史上的农民为什么要造反？那就是没吃的！农民的要求其实很简单，数亩田地c几头牲畜c税后有余粮c天寒有衣穿，老婆孩子热炕头就是他们最美好的生活向往，再高点就是读点圣贤书，考取个功名。他们不需要什么民贵君轻的虚言c不需要什么富国强兵的豪言，他们只想要有土地c有吃穿就足矣！

    所以太平天国因为宣言构建无人无土地c无人不饱暖的太平天下的时候，农民兄弟才会纷纷加入，太平军才不断扩大，后来又颁行了《天朝田亩制度》。但是《天朝田亩制度》中的绝对平均根本不切实际，所以后来也被废除了。历史上的石达开在天京变乱前，在安徽的占领区曾施行过有效而实际的土地政策，但也只是临时措施，后来随着战争形势的发展，各地也未贯彻落实。

    现在石达开要想真正在安徽地盘上站住脚，就必须重视土地问题，安抚与笼络农民的人心，这样自己的粮饷后勤与兵源就可以保障了。

    很快石达开便设计出了新的土地制度《田亩新制》，并下令施行。

    《田亩新制》中规定，各地土地依每村每户的方便与人口数量就近划分，以前好田坏田的搭配看似公平，但不易评估也不切实际。同一个地区的土地质量大多相同，如果硬是按好坏田产搭配，一是耕种不方便，二是分配难度大，所以好田坏田只能作为一定的参考，不能强硬施行。

    现有的土地一律丈量统计入册，各户依人口登记划分，自主生产，自负盈亏。农民每户在每季收成后，每亩土地需缴纳五分之一的收成作为军粮地税，余粮一律自主支配，另外其余各种捐税与徭役一律废除。虽然这次给农民分了地，并且废了一切乱七八糟的杂税，但五分之一的地税缴纳也是不低的，但是为了保障圣军的粮饷与补给，战争时期只能如此了。

    另外，指导建立农户互助队，将缺少劳力或贫苦的家庭与劳力多的家庭纳入互助队，在农忙时互助队帮助劳力少及贫苦家庭劳作，并可从中拿取部分收成作补偿。这样一来，农民的生产能力与生存能力将得到很大提高。

    至于各地地主豪绅，石达开为不避免造成大规模的反抗与混乱，保障人心稳定，没有采取过于激烈的手段，向各地地主豪绅发出通告，凡是自愿捐出土地田产，一律也依人口发放足够的土地，但是如果冥顽不灵，那就没收所有土地。

    石达开还下

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