华人起见，得酌置警察队于该处。（五）

    将蒙古各官有之牧场，分赠蒙古王公，以示优待之意。

    （六）各国人不得在蒙古驻屯各种团体，且不得移民。

    （七）蒙古若未经民国许可，不得自由开垦开矿筑路。

    （八）蒙古与他国所订协约，一概作为无效，此后蒙古若未得民国政府同意，所缔之约，亦皆不能发生效力。

    陆总长提议后，大众相率赞成，正拟往会俄使，开始谈判，不意驻京英使，复递照会至外jiāo部，催复日前要求条件。怪不得梁如浩逃走。正是：

    朔漠方愁尘雾黯，欧风又卷海涛来。

    毕竟英使照会，为着何事，待至下回表明。

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    本回详录俄蒙协约，为国际上jiāo涉之要案，即为国耻中重大之问题。相传俄、蒙jiāo涉酝酿已久，民国元年九月间，我国政府中，已有主张提出抗议者，外jiāo总长梁如浩，方才就任，托言事未确实，延不果行，迨协约发表，乃潜身出走，上书辞职，身任外jiāo者果如是乎？既而俄、库相联发兵东犯，袁总统虽遣师防剿，而仍抱定一羁縻政策，名为慎重，实亦迁延。外jiāo以兵力为后盾，徒恃一总长陆子欣，其果能折樽俎乎？民国初造，已泄沓如此，可为一叹！

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    □ 作者：蔡东藩

    第十八回　忧中忧英使索复文　病上病清后归冥

    却说俄蒙jiāo涉，尚无头绪，英公使又来一照会，催索要求条件。看官不必细猜，便可知是西藏jiāo涉了。先是英国驻京公使，曾奉到英政府训令，向中政府提出抗议书，外jiāo总长梁如浩，得过且过，并没有放在心里，因此未曾答复。至此英使又来催逼，俄要规取蒙古，英自然觊觎西藏。乃由外jiāo部检出原书，内开五大条件云：

    （一）中国不得干涉西藏之行政，并不得于西藏改设行省。（二）中国政府，不得派无制限之兵队，驻扎西藏各处。（三）英国现已认定中国对于西藏有宗主权，应要求中国改订新约。（四）英政府前曾遵据条约，特设通信机关，后经中国军队擅行截断，以杜绝印藏之jiāo通。（五）如中国政府，不承认以上各条件，英国政府，亦绝不承认中华民国之新共和政府。

    陆征祥览毕全文，暗想五条件中，只第三四条，尚可答辩，此外三条，关系甚是重大，虽比俄蒙协约，稍为简单，但yù争回西藏领土权，亦很费事。况中俄jiāo涉，正当紧急，专顾一面，尚恐不及，偏又来了这道催命符，这正所谓祸不单至呢。当下皱着双眉，踌躇了好一会，才到总统府中，呈明袁总统。袁总统方阅外电；面上恰含有三分喜容，一见陆徵祥入内，便起身邀坐，徵祥行礼毕，尚未开口，袁总统已笑语道："日前科布多全境，已报克复，今又得热河来电，开鲁县也克复了。"说毕，即将电文递示。陆征祥接过一瞧，无非是各军会攻，毙匪颇众，余匪败走，复将开鲁克复等情。随笔带过蒙事，是省文之法。因将电文复缴案上，随答袁总统道："东西蒙尚称得手，外蒙或容易办理，但英使又来要求藏事，为之奈何？"袁总统道："日前有抗议书到来，我已与英使朱尔典说明，俟俄、蒙jiāo涉就绪即当酌商，难道今又来催逼么？"袁与英使朱尔典氏jiāo好颇密，故借口中叙出。陆征祥闻言，便即取出照会，呈与袁总统详阅。袁总统阅毕，便道："他既如此催逼，我不能不答复了。明日开国务会议，酌定复词，可好么？"徵祥唯唯而出。次日复至总统府，各国务员也陆续到来，会议半日，方裁决答复各词，大致如下：

    （一）中国按照一千九百零六年之中英西藏条约，除中国外，其他国皆无干涉西藏内政之权，今谓

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