萍乡三面环山，丘陵起伏，气候温暖，林木茂盛，萍水河绕城而过。县城不大，本有近万人口，被太平军一度攻占特别是杂毛土匪长期盘踞祸害后，县城破败不堪，人口凋敝，连城墙都塌了一半。旭营进驻时，合城居民不过两三千人，几无富户。人人衣衫褴褛，个个面瘦饥黄，乞丐遍地，街面污秽。

    匡济民不无忧虑地对李旭说道，这等穷困地方，咱们旭营麻烦大了！

    李旭却笑道，不怕，好比一张白纸正好重画蓝图！

    李旭将旭营和随军百姓安顿后，一连数晚挑灯夜战，赶写材料。在1857年元旦这天，他召开旭营干部扩大会，排级以上官员全部参加。

    在大会上，李旭作了长篇报告《当前的形势和今后的任务》。他在详细分析了萍乡c赣西乃至江西全省的政治c军事形势后，指出旭营今后相当长的一段时期内在萍乡就是立足和发展两大任务。

    首先是立足，旭营必须牢牢站住萍乡，巩固萍乡，稳定萍乡，把萍乡作为根据地并以此辐射周边，夺取赣西，最后消灭赣省长毛。立足的关键是民心一一一能否得到老百姓的支持关系着旭营能否发展壮大。为此必须团结大多数，打击一小撮一一一广大的人民群众是旭营立足的根本！

    其次是发展。立足的目的就是为了发展，发展的目的是为了壮大旭营，护国安民！旭营要用一年时间立足并为发展奠基，然后就要集中力量搞发展一一一发展经济，发展生产，充实军力，安民乐业。

    李旭要求部队为立足萍乡c发展萍乡保驾护航，虽然一段时间内长毛不大可能进犯萍乡。但是旭营仍然要加强训练，时刻准备战斗。签于目前萍乡官府机构一片空白，在地方行政体系建立和完善前，旭营控制的区域一律实行军管体制，政治处负责地方管理。因此李旭宣布成立军管会，匡济民为主任，主管地方工作。

    李旭的报告指明了旭营今后的任务和工作方向，明确了旭营的工作中心和重点。特别是他的报告是一种崭新的表达方式，少了之乎者也，多了通俗易懂一一一那种大白话式的语言让人一听就懂。李旭告诉大家这是白话文，要求今后旭营内部文件材料和对外群众宣传全部采用白话文形式，目的就是要让官兵百姓都清楚明白一一一当然和官府朝廷的往来文件还是要按规矩处理。匡济民等人深以为然。

    开完大会，李旭命令一连驻兵上栗，二连驻防芦溪，三连进驻湘东，主力驻防萍乡县城。同时下令各地整顿治安，恢复秩序，安定社会，稳定民心。

    一时间旭营官兵一起动手，宪兵连维持治安，很快抓了数百地痞流氓，徐棒子请示怎么处理？是不是一起砍了示众？

    李旭瞪了一眼，批评道就知道砍头！除了一些罪大恶极的杀头示众，其余民愤不大的全部关起来，成立劳改队。派几个杀气重的老兵去管理，强制劳动改造重新做人，改造好了再放出来一一一萍乡到处荒山野地，正缺人手呢！

    周老实报告部队盖营房缺少砖料。李旭下令把城墙拆了盖营房。李旭告诉大家，万里长城也没能挡住异族的入侵，只有强大的军队才是最好的城墙！

    李旭还命令新兵队上街清扫卫生，一夜之间就将县城垃圾清理完毕，环境立时整洁干净了许多。军管会还建立养老院c收容所c孤儿院，将流落街头的乞丐盲流大烟鬼等人一起分门别类收容起来一一一能干活的组成劳动队，开荒建房，自食其力。同时把大片无主之地收为旭营军产，分租给百姓，宣布一年免租，次年收租一成，第三年开始收租二成，以后不变！消息一出，轰动萍乡，老百姓欢天喜地。

    管理地方可不是小事，萍乡百废待兴，千头万绪，急需人手。李旭专门在军管会成立招聘处，四处收罗人才，不问出身年龄籍贯，只要有一技之长就想方设法弄来。

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