蒋琬认真的看着桓阶：“五郡之地都是新地，且多崇山峻岭，新楚县这类沿海平原之地，都水土不服这么严重，五郡之地，外来屯兵更不能去。

    日南人，又重任在身。

    因此，这些抽调过去填充的人口，将从交趾南部c九真郡，这两地招募。

    只要能招到本地人过去，付出一些代价，特别是钱粮方面，付出再多，都可以！”

    曹军几大垄断的拳头产品，称霸整个大汉的商业，钱财，不过是一个数字。

    而粮，早几年就开始大肆购粮囤积，又加上屯田都是种高产的粗粮，还有大量海鱼c海带等海产品，以及养蚯蚓喂家禽，圈地养殖牲畜。

    粮，如今的曹军，养活自己四百五十万屯兵的同时，还真有富余。

    桓阶神色郑重，语气淡然的问道：“主公是打算将这任务交给属下么？”

    桓阶肯定的面容上，哪里有问的意思，这句话从他嘴里说出来，配上他那宛若天成的自信，简直就是肯定的回答。

    蒋琬看了看他，心中有些佩服，这股气势，连蒋琬都自愧不如。

    当然，论实才，特别是统领全局c文武一把抓的方面，桓阶还是要次于蒋琬的。

    蒋琬就是一偏全能的相才，而桓阶更像一专职内政文官。

    蒋琬肯定了桓阶的提问，更带了点意外惊喜：“不止是如此！”

    “哦！”

    桓阶眼中泛起兴趣的色彩。

    “主公将这新开辟的五郡之地，设立一县，命名为楚中县，而你就是新任县令！”

    蒋琬往衣袖内口袋一掏，拿出一张帛布信件，递给了桓阶：“这是郡府的任命书，朝廷的诏书很快也会到你手中。”

    桓阶打开任命书一看，除了任命其为楚中县县令之外，落款的是曹性的签字，以及冠军将军印c日南太守印。

    楚中县，名字根据楚河而来，如此命名。

    楚，一直都是华夏诸侯国中的大国，先有春秋战国时，数次称霸中原的霸主国，最辉煌时，灭吴灭越，疆域包过除被秦占领的巴蜀之外的整个南方，及秦岭至淮河北面一些领地。

    后有西楚霸王项羽，推翻了秦朝，以楚王后裔为天下义帝共主，以江东及淮河流域为基的楚国。

    所以说，楚国，影响力极大，巴蜀外的南方人，都可以称之为楚人。

    曹性这么命名，就是为了贴上华夏的标签。

    “五郡之地c百余寨子，只为一县？”

    桓阶好奇的问道。

    蒋琬点点头：“伯绪，你这县令，责任比我这代理日南郡太守的长吏，任务还重啊！

    楚中县地域太过辽阔，为此，十余个乡级别的大寨，将设乡长，总领政务，再设乡屯长，总领屯兵乡勇，又设巡捕头，总领执法，又设判官，总领审案c断案c监察！

    四个部门，名义上以乡长为主，但对于另外三个部门，只有监督权，提议权，没有管理权。

    战时乡屯长有权实行军管，介时，乡屯长总领全乡，同样，军管时，掌权的乡屯长，对于另外三个部门，只有监督权c提议权，而没有管理权。

    如此，军政将分离开来，又将司法c执法c行政，分离开来。

    详细的规定，一会我再命人拿给你！”

    桓阶只觉耳目一新，蒋琬只说了主干，其就已经预测到这套管理方案，带来的巨大好处，情不自禁的拍起了手掌：

    “彩！

    正所谓寸有所长，尺有所短，全能之才，世间少有。

    如此，将分工明确，各展所长，下官仿佛看到了未来，我曹军治下的一片清明！”

    军政分离，司法c执法c行政的分离，是后世数千年

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