出了安城北上，途经安城，到达平舆。梁宽准备采用刺杀的方式，带着邓荣和五名士卒住在客栈，打听徐璆的行踪。结果城里的人对徐璆都是赞不绝口，说是好太守。徐璆怎么发展生产，怎么帮助没有田地的流民安居。梁宽慢慢改变了对徐璆的看法，但是却不能打消自己的仇恨，就是不杀，也要抓回去关几年牢。

    打听到徐璆要出城视察新民安居的情况，梁宽让邓荣出城在路上准备，自己在徐璆的车队后面跟着。徐璆没有带很多人，很顺利的被梁宽活捉了。然后梁宽带着人秘密返回了慎阳，徐璆则被关押起来。

    痛定思痛，梁宽决定不能等下去，要进行一些改革，让自己的部队更有战斗力。他召集大家开会，宣布了一些制度。

    实行专门的军户，军户世代参军。

    进入军队必须是结了婚，有了后代的人。没有结婚没生小孩不准进入部队。

    军户有额定的基本功田，立功的按照军功增加分配田地，所得田地世袭。

    军人战死军功有自己的后代继承，如果后代生活困难公家提供保障把小孩抚养成人。

    如果临阵逃跑或不尊号令的剥夺军户资格，收回所得田地。如果投降敌军剥夺军户资格，家属降为奴。

    战斗中所得财物必须上交，战斗结束后根据功劳大小分配。私自藏匿财物的，剥夺军户身份，降为奴。

    军户不承担兵役外其他任何徭役和税负，不接受行政管辖。

    军属受到保护，和军属通奸的处死。

    接着梁宽宣布由吕毛掌管功曹，和姚盛负责建立细致的功勋评定和等级制度并晓谕民众。邓荣和狗喜划分出军户，给军户分配土地。

    梁宽还在军户中实行屯队什伍制度，十户军户组成最基本的军户管理单位，为一伍，征召时从十户中选五人出兵。在军功制度中添加同罚同赏制度。一伍的人有功同赏，有过同罚。

    很多百姓都想进入军户，邓荣和狗喜只好添加条件，身体不符合条件的不让加入，最后得到军户一万户，征召军队五千人。

    梁宽让吕毛在县城管事，自己和姚盛邓荣狗喜住在军营，和士兵一起训练。他要训练好军队，然后去开启新的征伐，光靠训练是不够的，必须在实战中锻炼队伍。

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