境进行jiāo流和jiāo换，适应成员的个人目标，这个称为外适应和适应。

    在当代社会里，无论是营利xìng组织（如企业）或非营利组织（如政府），用以实现上述任务的工具正是官僚制——一个后来被韦伯高度理论化的金字塔般的层次体系。这个组织工具在产业革命时期被用来组织和指导企业的生产经营活动，并日趋完善。虽然从纯粹技术意义上讲，官僚制的确是到目前为止最有效、最成功和最流行的组织工具，但是只要想起"官僚"这个在社会领域中还具有贬义的词，就能认识到它还具有非常无效率的一面。套用丘吉尔讽刺民主政治时说过的一句话：官僚体系是最糟糕的一种组织理论，但又是惟一可供采用的理论。

    从理论和实践上来说，官僚体系经历着挑战，虽然它在以前也给我们提供了理想而实用的组织形式，今后却不可能继续成为人类组织的主要形式。因为官僚体系用来对付内部环境（协调）和外部环境（适应）的方法及社会过程已经完全脱离了当代社会的现实。

    “弊端”的管理思想

    现代民主个人主义和现代工业文明是一对孪生兄弟，现代民主个人主义强烈要求宪法保护个人权力并非常看重个人感情和个人成长；而现代工业文明却要求组织活动的理xìng化和机械化。随着理xìng和技术的高扬，人的热情和解放却被压抑了。并随着组织效率的改进，人的工作却变得无意义和非人xìng化。矛盾的一方面是个人的需求、动机、目标和成长，另一方面是组织的目标和利益。

    尽管官僚制体系有效地解决了组织的内部协调和外部适应问题，但是官僚主义还是有其弊端的，一方面它不利于个人的成长和个xìng的成熟，在一定的程度上鼓励了盲目的服从，忽视了组织的存在，从来都不考虑突发的事件。还有一些陈旧的权力和控制系统，缺乏充分的裁决程序，让内部的沟通和创新思想受到压制、阻碍和畸变。早晚有一天世界上会充满了齿轮和螺丝钉式的芸芸众生，他们紧紧地抓住自己的职位，处心积虑、不顾一切地渴望沿着官僚化的等级阶梯往上爬，一想到这种可怕的前景就令人不寒而栗。

    在个人的需求和组织目标之间的内部协调问题上，一共有三种不同的态度。一方面是要尽力缩小或者是否认问题的本身，我觉得他们之间不存在任何根本xìng的矛盾。另一个问题是承认存在矛盾和利益冲突，但是要站在某一个立场上要求对方彻底服从或者是投降。事实上这些都是在逃避矛盾，它否认了相互适应和协调的必要xìng，企图排除或消灭矛盾。

    我认为个人与组织，个xìng与金字塔结构，民主与专制，参与式与等级层次，理xìng与自然，正式与非正式，机械论与有机论，人际关系与科学管理，外向与内向，关心人与关心生产，如此等等，不能回避矛盾，只能正视矛盾，分析矛盾，解决矛盾，才能减少弊端的存在。

    “适应”的管理思想

    官僚制体系是将人类的活动纳入常规轨道的理想工具，即使是在竞争xìng不强的环境里，只要稳定和无差异，组织的任务就非常规范化，金字塔习惯势力的官僚结构和高层“精英”的人物集权体制便能适应环境条件使组织有效地运转。

    原来的官僚体系其实没有什么问题，因为它是将人类活动纳入常规轨道的理想工具，就是在这样的竞争xìng很强的环境里，只要是稳定的和无差异的，组织的任务就非常规范化。但是从目前的状况来看，有三个环境方面的进展正在深刻地影响着组织环境的结构和面貌，它们分别是科学的飞速发展、智能技术的发展、研究开发活动的增长，这些新进展重塑了环境。

    再加上各种环境力量之间的因果关系变得越来越不稳定和具有扰乱xìng，他们之

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