备舰队司令宫。二十四日，原常备舰队司令官伊东亨率舰到达佐世保。随后，各舰即开始作必要的战斗准备，并进行紧张的训练和实战演习。尤其重视舰队运动的演习，或化零为整，编为统一队形，或化整为零，分成两个舰队，以研究阵形之变化冲突。二十七日，新任常备舰队司令官坪井航三、参谋长海军大佐鲛岛园规到达佐世保就职。七月十日，又设警备舰队，以海军少将相浦纪道任司令官。这样，日本海军便编成两个舰队，经甲午战争相沿未改，成为日本舰队的基本编制。

    七月中旬以来，日本更加紧了挑起侵略战争的步伐。十二日，日本外务大臣陆奥宗光致电驻朝鲜公使大鸟圭介说：“今有施行断然处置之必要。故阁下务须注意，可择一不受世上非难之某种口实，以之开始实际运动。”注1十三日，陆奥命参事官本野一郎及陆军中佐福岛安正速返朝鲜，向大鸟传达其机密训令：“促成中日冲突，实为当前急务，为实行此事，可以采取任何手段。”注2十七日，日本大本营召开御前会议，正式作出对中国开战的决定。并根据明治天皇睦仁的特别旨令，以预备役海军中将、著名的主战论者桦山资纪恢复现役，接替“主张舰队取守势运动”的原海军军令部部长中牟田仓之助的职务。这表明了明治政府发动侵略战争的决心。

    桦山资纪莅职后，首先抓了舰队的改编工作。决定仍维持划为两个舰队的体制，于十九日只将警备舰队改为西海舰队。但为了舰队的统一指挥，又将常备舰队与西海舰队合编为联合舰队，以伊东亨为联合舰队司令官。改编后，日本联合舰队的编制及配置情况如下：

    司令官：海军中将伊东亨；

    参谋长：海军大佐鲛岛园规；

    参谋：海军大尉岛村速雄；

    参谋：海军大尉正户为太郎。

    常备舰队：松岛、浪速、吉野、千代田、严岛，桥立、高千穗、秋津洲、比、扶桑；

    通讯舰：八重山；

    附属舰：筑紫、爱宕、摩耶、鸟海、天城；

    附属船：山城丸、近江丸；

    鱼雷艇：小鹰、七号艇、十二号艇、十三号艇、二十二号艇、二十三号艇。

    西海舰队：金刚、天龙、大岛、大和、砻城、葛城，高雄，赤城、武藏；

    附属船：玄海丸。

    军港警备：

    横须贺港：筑波、千珠；

    吴港：凤翔、海门、馆山；

    佐世保港：满珠。注3

    至此，日本海军已经完成了发动战争的组织准备工作。

    在海军战略方面，桦山资纪主张采取攻势，夺取和掌握制海权。日本大本营采纳了桦山的主张，并根据海军的胜负，制定了相应的作战方案。同一天，日本大本营便向伊东亨发出了如下的命令：“贵司令官当率领联合舰队，控制朝鲜西岸海面，在丰岛或安眠岛附近的方便地区，占领临时根据地。”注4同时，日本政府还通过英国驻日本公使楚恩迟转告清政府：如果中国派兵增援驻朝军队，　　应视为对日本表示敌意的行动，“即作要杀倭人论”。二十二日，大鸟圭介向朝鲜政府发出照会，要求朝鲜政府“亟令清军退出境外”，并限定二十四日为期，“倘延不示复，则本使自有所决意行事”。注5

    这实际上就是最后通牒。大鸟对海军军令部派来的安原金次海军少佐说：“终于决定不免一战。”注6公使馆书记官杉村也透露了日本的意图：朝鲜政府“无论如何答复，或逾期不答，都要举事”。注7当时，海军大臣西乡从道提出质询：若于此最后通牒期间后遇中国舰队，或中国有更增派军队之事实，“日本舰队立即开战，在外jiāo上有无困难?”陆奥宗光果断地回答：“作为外jiāo上的顺序，没有什么问题。”注8这就赋

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