，并且随着淞沪战事的结束和南京被攻占，日军的气焰更加嚣张。11月九国公约会议的结果，并未对日方造成什么威胁，只是对中日双方各打50大板，这更助长了日本军国主义的侵华野心。12月21日，日本内阁会议通过了《为日华和平谈判事项给德国驻日大使的复文》，提出了更加强硬的对华和谈条件，不仅要求中国政府对日“表示乞和态度”，而且要承认伪满、对日赔款及在占领区设置特殊机构等等，并限定中方于10日内作出答复。①这简直等同于逼使中国签订城下之盟的逼降书。23日，日方又向德方送jiāo了一份书面声明，以威胁的口吻警告中方，如不接受日本的条件，日方“就将被迫以完全不同于前此所持的观点来对待目前的局势。”②无疑这已是对中方发出的“最后通牒”。

    蒋介石接到陶德曼转来的日方新条件时，表示“极其惊讶”，很难接受。1938年1月11日，日本内阁会议通过《处理支那事变的根本方针》，决定对华继续用兵；对于国民政府，不再与之谈判，而要“设法使其崩溃或使它归于新的中央政权”。16日，日本近卫政府发表第一次对华政策声明，表示“今后不以国民政府为对手”，宣称：“帝国政府于南京陷落后，对于中国国民政府予以反省其态度之最后机会，时至今日，国民政府依然不解日本真意，策动抗战，……因此帝国政府今后不再以国民政府为对手，而期望真能与帝国合作之中国新政权的建立与发展，并将与之调整两国邦jiāo，协助建设复兴的新中国。”③18日，日本首相近卫文发表补充声明：“所谓今后不以国民政府为对手，较之否认该政府更为强硬，……所以更不需要发布宣战布告。”④

    中国政府断然拒绝近卫内阁的对华声明。1月18日，国民政府发表《维护领土主权与行政完整之声明》，指出日本“所谓尊重中国之领土与主权者，不过以武力在中国领土以内成立种种非法组织，以分裂中国之领土。且即利用此种非法组织，以掠夺中国之主权而已”。“中国抗战之目的为求国家之生存，为维持国际条约之尊严。中国和平之愿望虽始终未变，中国政府于任何情形之下，必竭全力以维持中国领土与行政之完整。任何恢复和平办法，如不以此原则为基础，绝非中国能承受。同时在日军占领区域内，如有任何非法组织僭窃政权者，不论对内对外，当然绝对无效。”①

    至此，德国“调停”中日战争的活动暂告结束。

    日军图谋打通津浦线

    从日本侵华的军事形势看，南京、太原作战之后，虽然其华北方面军攻占了河北、山西大片地区，华中方面军也已攻占上海、江苏、浙江等地区，但在南北两路日军之间的广大徐海地区，还有相当数量的具有战斗力的中国军队，将日军战场分割为二，不能连接，对南北日军均构成重大威胁。因此，无论日军yù巩固其对已占领地区的统治，还是yù由北线西进或由南线西进，打通津浦线，消除侧后方的威胁，使南北占领区连成一片，都是必不可少的先决条件。因而，在攻占南京、太原后不久，南北日军即迫不及待地各自开始了津浦线沿线的军事行动。在津浦线南段，日本华中方面军于攻取南京后，即渡江北进，占领浦口、滁县一带。1938年1月，华中日军第十三师团为策应华北日军南下，沿津浦线向北发动攻势，相继占领明光、临淮关、凤阳、蚌埠等地，但在淮河一线遭到我第五战区部队的顽强阻击，双方形成隔淮对峙的局面。在津浦线北段，1937年12月下旬，日本华北方面军第二军奉命发动山东作战，其第十师团渡过黄河、占领济南后，继续沿津浦线南下，于1938年1月接连攻占兖州、曲阜、邹县、济宁，进入山东南部。至此，已经形成了日军南北呼应、夹击徐州的形势。

    然而，日军大本营却迟迟没有下达旨在打通津

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