边实施战略展开，创建根据地。

    三路大军的外线作战，胜利完成了创建、巩固拥有3000万人口的新的中原解放区。对此，máo zé dōng作了高度评价：“三路大军渡河南下，纵横驰骋于江淮河汉之间，歼灭大量敌人，调动和吸引蒋军南线全部兵力160 多个旅中约90个旅左右于自己的周围，迫使蒋军处于被动地位，起了决定xìng的战略作用，获得全国人民的称赞。”

    据此，máo zé dōng在9 月1 日为中央起草的《解放战争第二年的战略方针》中，正式提出了“我军执行外线作战，将战争引向guó mín dǎng区域的方针。”

    三路大军开创新的中原解放军，是人民解放军实施外线作战的第一步。虽在刘邓大军跃进大别山时，máo zé dōng就同时谋划由华东野战军第1 （叶飞纵队）、第4 （陶勇纵队）两个纵队渡过长江，把战线进一步推向guó mín dǎng军战略后方的构想。

    7 月23日，máo zé dōng在给刘伯承邓小平、陈毅、粟裕谭震林和华东局的电报中预示：陈赓兵团8 月下旬出豫西建立鄂豫陕根据地，陈士梁、唐亮来往陇海南北机动，叶飞的华野1 纵、陶勇的4 纵等两纵出闽浙赣，两广纵队受叶、陶指挥随行。

    电报说：“叶、陶两纵出闽浙赣，创立闽浙赣根据地。其步骤：第一步，于现在休整数日，迅速歼击泰安、大汉口、肥城、平yīn、东阿、东平地区之敌，占领该地区，以一个半月至两个月时间在该区内（或聊城）完成休息、补充、配备干部及政治动员；第二，出至皖西，建立临时根据地；第三步，相机渡江到皖南，建立第二临时根据地；第四步，致闽浙赣根据地。”

    同时，máo zé dōng还考虑组织中共中央东南分局，准备将外线出击到长江以南。

    可是，由于雨季打得很苦，华东野战军部队损失较大，陈毅和粟裕对方案十分慎重，于7 月17日致电中央，建议华野西兵团暂不出动：“如中央最近期内，准备以1 、4 、6 纵队向长江以南出动时，则将1 、4 纵队开河北整补一个月，待机南下，执行新任务。如无此必要，由拟将两纵分到西南方面，执行游击任务，自求整补。”

    收到此电，máo zé dōng和其他四位书记反复进行了研究，认为派兵南下的时机尚不成熟，复电陈粟“半年内，不拟派l 、4 纵去江南”。事情暂时搁了起来。

    此后的半年，战局发生重大变化。10月15日，máo zé dōng电示陈、粟：“战局可能发展得很快，6 个月内（10月至3 月），你们各纵在河淮之间作战……6 个月后（约明年4 月），你们须准备以一个或两纵队出皖浙赣（不是闽浙赣）边区。那时拟由刘邓方面派一个或两个纵队出湘鄂赣边区。当你们派部出迫浙赣时，拟由许谭所部四个中抽出一个加强你们两兵团兵力，但此是预计，须待那时考虑方能确定。”

    11月20日，陈、粟复电中央，如实汇报了华野进入预皖苏的情况：“南下后，脱离后方，无休息整顿，连续作战，艰苦疲劳，情绪受影响。打了几个胜仗后逐渐好转。但部队水土不服严重存在，从而影响指战员决心与信心。有的部队风闻要南渡江南，思想波动。”

    8 天后，máo zé dōng又亲自复电粟裕并转告陈毅：“……在明年8 月以前，不准备派主力部队，各部均要在现地安心工作与作战，又准备在明年8 月以后，派一部队渡江南进，究派何部，临时决定。”

    就在máo zé dōng与陈、粟筹划渡江事宜时，邓刘大军已由大别山区直捣长江北岸的望江地区，控制了长江北岸300 余里。

 

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