家现有体制内实现政令军令统一的必要xìng，要求中共放弃所谓“必有军队、有地盘，控制军政机关始有保证”的观点。

    中共方面认为，中共已作了重大让步，guó mín dǎng前途已获保障，决无动摇；而guó mín dǎng对中共的态度却是不平等的，观念是自大的，自西安事变以来一贯视中共为被统治者，为投降者，始终不愿予以承认。要承认中共的政治地位，就必须承认中共所领导的军队、解放区及经普选产生的人民政权，目前政府尚处于guó mín dǎng党治时期，中共自不能将军队和政权jiāo给一党之政府；政府今日yù求达到统一全国全军之理想，就必须从现实出发，采取民主之方式，循一定之步骤，而非可一步登天，一蹴而就，若谓“我的是我的，你的亦应当给我”，此非民主协商之态度，将无益于问题之解决。

    和谈的气氛恶化了，这在9 月15日的第六轮会谈中表现的十分明显。

    在这次会谈中，周恩来责问guó mín dǎng代表，谈话已进行两星期，中共为谋求问题之解决一再让步，不知政府对于此事，除已提出之原则外，尚有没有其他意见？

    在周恩来等追问下，张群不得不承认，国方事前党内并未有任何讨论，亦未准备任何方案与中共谈判，甚至连蒋介石的主张亦未经党和政府的讨论。张群一语不慎，道破了guó mín dǎng的天机，那就是，蒋介石对这次谈判根本就没有抱有过丝毫诚意。

    guó mín dǎng方面在这轮谈判中，其代表张群竟然宣布。中共所提军队问题与中央规定相距甚远，实无法再谈；至于解放区问题，中央之主张亦不能再有变更。9 月17日，当máo zé dōng与蒋介石在林国直接商谈时，双方争执仍在军队和政权问题上。至此，国共和谈陷入了僵局。

    máo zé dōng是充满和平诚意的。为了争取和平建国的局面，máo zé dōng决定按预先制定的方案率先作出让步，以打破僵局。

    为此，9 月19日，国共双方进行第七轮会谈。在会谈中，周恩来通知guó mín dǎng代表：赫尔利大使拟议中央与中共军队之比例为1 ／5 ，中共以此比例考虑愿让步至1/7 ，即中央现有263 个师，中共应编为43个师（较9 月3 日所提方案让步5 个师）；以后，中央军队缩编。中共亦依此比例裁编，如中央军从缩编为60个师，中共应为10个师，中央军队如缩编为120 个师，中共应为20个师。同时，关于军队驻地问题，中共拟将海南岛、广东、浙江。苏南、皖南、湖北、湖南、河南境内黄河以南等八个地区之军队撤退，集中于苏北、皖北及陇海路以北地区，此为第一步；第二步再将苏北、皖北、豫北三地区之军队撤退，而将中共所有之43个师集中驻防于山东、河北、察哈尔、热河与山西之大部分、绥远之小部分及陕甘宁边区等七个地区。至于解放区亦随军队驻地之规定而合一。

    9 月21日，第八轮会谈开始，guó mín dǎng方面对中共提出的新方案作出反应，表示可允中共增加数个补充师，但至多不超过5 个军16个师。同时又提出，军队驻地与所谓“解放区”不能混为一谈，中共尽可开列堪任地方各级行政官员的人选名单，送请中央量材任用，但不可指定何省划归中共，并规定由中共推荐各级官员。这无疑意味着guó mín dǎng不但有权任免中共干部，而且有权随意调遣。对此，中共方面当然不能同意。面对guó mín dǎng方面的拖延态度，周恩来严正指出，过去在抗战期间，双方商谈可以拖延，问题可以僵持；现在是和平建国时期，问题之解决必须从速，商谈不能拖延，也不容僵持。

  

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