古拉一世为了策划和部署侵略中国黑龙江流域的活动，组成了“阿穆尔问题特别委员会”，这个委员会由俄外交c陆军和海军等主要军政头目组成，并于1849年2月研究了入侵中国黑龙江流域的行动计划。“阿穆尔问题特别委员会”的成立，标志着俄国对中国黑龙江地区的侵略由长期预谋进入直接行动的阶段。

    1849年9月，俄舰闯入黑龙江口，探明黑龙江口可行航海船舶，库页岛确实是岛屿而非半岛。以后俄国武装船只在中国内河黑龙江航行不下四五十次，少则几十人，多则8000多人。1850年，入境侦查的俄军被鄂伦春族边民发现，并遭击退，有3名俄兵毙命，后在俄国的威逼下，这些边民被清廷“绳之以法”，惨遭鞭笞c充军甚至处决。1850年6月，一小股俄军侵入黑龙江下游庙街特林村，遭到当地200多村民及地方官员的包围和抗议，遂被驱赶了出去。1850年8月，穆拉维约夫公然违背尼布楚条约侵占了黑龙江口的庙街《尼布楚的东端，庙街东端是库页岛》，并积极扩充军队，他宣称：“为实现占领阿穆尔（即黑龙江）的意图，唯一的方法就是向我们懦弱的邻国炫耀武力。”1851年，清廷为确保东北边疆的安全，要求黑龙江将军英隆组织巡边队伍前往黑龙江口c乌第河等处巡边，结果黑龙江将军当年上奏朝廷的时候还说巡视黑龙江口疆界安定。1852年，咸丰皇帝对派兵增强防守的黑龙江将军英隆加以训斥，谕令为免俄国疑惧，不得加强战备。由于清政府在东北贯彻虚边政策，加上巡边制度缺陷和政治，所以对俄国一系列侵占活动有的暂时或者根本不知情，有的知道了也不敢轻举妄动。

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