“因此，我们可以在冀州各大耕田集中分布的地区设立屯田，广置流民c百姓，将土地c种子c农具c耕牛借与他们耕种，凡所得收成，什么都没有的流民一半自留，一半上缴军用。有一定农具耕牛c只租借土地的百姓则官私民六。中间不准许任何人插手过问。

    如此一来，百姓可以得以生存，甚至能够储备灾年的救命粮食。军中粮草供给也能够确保充沛，不至有缺粮之忧。

    而今还只是粮食，日后各种桑麻农物，乃至牧养六畜，都可以依照此法，由官府出资，集中百姓统一劳作。”

    袁谭将屯田之策大致地介绍一番，命令侍从将简册分发给诸位文臣，说道：“这上面是具体的政策条例和施行办法，诸位觉得如何？”

    众人都细细翻阅着手中的简册，一向心系百姓的辛评心不在焉地翻看了一番，便站了起来躬着身子说道：

    “少将军，请少将军先恕罪。依下官愚见，如此抽成是不是”

    辛评犹豫了一下，但还是咬牙说道：“是不是有些过苛了？朝廷从未征收过如此高税，这”

    袁谭微微一笑，温和地说道：“先生不必如此，有什么话直言无妨。我父已有明言，今后凡是我冀州施行法令c政策c条规，无论是谁提出c倡议的，在正式出台之前都会召集相关官员磋商议论。

    在此期间，但凡有不同意见者，只要言之有理，能够自圆其说的都可以提出，我父绝不会因此怪罪，臣僚也不得以此攻讦。

    这样一来是群策群力，免于疏漏。二来也好让有关的官员能够充分地理解我们的政策，便于实施。此事很快便会以正式公文下达至州府上下的。”

    “大善！”逢纪击节一赞，向着袁绍拱手笑道：“主公此举，可保忠节智谋之士心无隔碍，言路畅通无阻，实为善政！”

    袁绍以捋胡须，与袁谭对视一眼，高深莫测地一笑。堂下众人都觉得今后冀州官场气象应该能够焕然一新了。

    袁谭又转向有些辛评，和声道：“先生不必担心，如此抽成虽然看似苛刻，其实里面包含了一应人头税c田赋和真正占大头的地租等税赋，而且屯民是不需要服劳役的。

    大人且看我手中这份简册，上面有以百亩地为例，前后两种政策百姓与朝廷所得的收成对比。事实上砍掉真正苛重的地租等中间关节，再免去劳役等耽误农事的徭役，无论是征收上来的粮草还是百姓真正落到手的收cd有大幅度提升。”

    辛评告了声罪，接过侍从递过来的竹简细细翻看，然后默默点头，想了想又皱着眉头道：

    “朝廷税收之所以败坏，其中主要的原因之一就是天下田地分布太广，又兼土地贫沃不匀。而今以军管屯田，统一按照规定数目给百姓租借土地，可土地又贫瘠c肥沃之分啊。

    统一收晒之下，固然一切都在官府掌控之下，没有人能够私藏粮食，可是租借到不同土地的百姓的收成多少是不一样的啊！”

    一旁出身底层的刘备暗自摇了摇头，开口说道：“辛大人心怀百姓，确实令人钦佩。只是而今生逢乱世，此条令已然是官民各得其所的最好办法了，难道还有必要吹毛求疵吗？

    先生要知道，要是没有此法，不仅大军没有充足的粮食储备，那些土里刨食的黎庶们每年更是不知要饿死多少！

    而今屯田之策如果能够实行，民可借以得生，军可借以储粮。我们能做到这一点已经很了不起了！”

    袁谭心中暗叹一声，此举也确实是无奈之策，屯田对于国家c对于朝廷来说确实是个绝好的政策，可是对于老百姓来说可就没那么好了。

    可这也实在是没办法啊，想要建立盛世，注定是要牺牲当前一代乃至几代人的利益的，这不是什么卑劣的政治借口，而是不得不正视的

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