秦王政十年“大梁人尉缭来，说秦王。”可以为证。

    尉缭提出必须经过大规模的战争来实现国家的统一，而为了保证战争的胜利，必须加强治军的手段，制定c颁发严格的军纪c军规，便所有军官c士兵都知晓，一旦触犯将处以重刑。

    在以严刑惩处罪行的同时，还要用重赏奖励有功，做到赏罚分明，即“杀一人而三军震者杀之，赏一人而万人喜者赏之”(《武议》)。这些措施与秦始皇一贯推崇的法家思想显然是不谋而合的。

    他虽然是个主战派，但具体主张与秦始皇又有不同，希望战争对社会造成的危害越小越好，甚至提出:军队所过之处，农民不离其田业，商贾不离其店铺，官吏不离其府衙。另外他还希望靠道义(即正义战争)c靠民气(即人心的向背)来取得战争的胜利。

    这是因为这些与秦始皇的分歧，在扶苏与秦始皇出现执政理念上的分歧时，他毅然舍弃国尉这样的高官厚禄，陪着扶苏来到塞外。

    胡子睿忙命军士去请尉缭前来议事。

    尉缭听完蒙恬介绍完前因后果后，沉吟片刻道：”依微臣之见，如今公子虽然制伏了使者，但仍然面临三个困难。“

    胡子睿饶有兴致道：”愿闻其详，请先生为本公子解惑！“

    ”首先是粮草问题，常言道‘兵马未动，粮草先行’，公子不奉诏，朝廷肯定会断供我们的军粮c军饷，士兵没饭吃没钱发。“

    顿了一会，尉缭摸了摸山羊胡子，“侃侃而谈”道：

    ”其二，我军现在河南地(今内蒙古河套南鄂尔多斯市一带)，亲人们则按军中惯例，留在咸阳，按照秦法，很可能被连坐处死，再加上军队远离朝廷对发生的事根本不完全了解。你觉得到这种时候，虽然说公子向有贤名，军官们会同冒着这个风险跟公子走么？“

    胡子睿默然片刻，继道：”请先生继续往下说！“

    ”微臣最后还要提醒公子，别忘了副将王离的存在，他可是王翦的孙子，王卉的儿子！如果公子起兵，你说他会怎么做。“

    尉缭续道：”毕竟王离可没接到始皇帝立长子扶苏的旨意，他在军中也是有很大影响力的。所以说，即便公子冒然南下开战，军队还是有不稳定的因素。“

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