南下的宁王被改封到了南昌去了，大宁已经没有藩王，而辽东的辽王早在建文帝的时候就被改封到了荆州，北方显得空虚了些，他需要在那里重新建制，以流官代替藩王，守住这方国土。

    明初，许多纳入大明版图的领土，实际上还只是名义上的国土，当地部族拥有极大的自主权，地方上都是由土司、酋长这些土官进行管理的，他们就是地方上的土皇帝，对部族拥有绝对的控制力，朝廷的约束力不是很强。

    比如北方，当时有归顺大明的*、女真、吉里迷（尼夫赫人）、苦夷(阿伊努人)、达斡尔等各族百姓，宁王和辽王在的时候，对这些部族也只是实行羁縻政策，他们只是名义上的臣服，甚至连听调不听宣都做不到。

    朱棣需要加强对这里的控制，对*人，他把随他靖难立下大功的朵颜三卫分封在那里，设立三个卫所，以夷治夷。切断辽东和鞑靼的直接接触，而对辽东诸部族，他也想加强控制，一直到奴儿干地区，统统建立卫所，由流官和当地部族首领共同治理。

    这些举措是切实可行的，在那种交通、通讯不便利的年代，要加强对这些民族聚居区的管理而不致引起强烈反弹，这是最好的办法。实际上几百年后的今天，我们依旧是这么干的，想把当地氏族领袖抛到一边，像控制中原地区一样，那是根本做不到的事情，只能在脑子里yy一番。

    可即便如此，难度也是相当大的，军事部署的调整、军事统帅们的安排、对地方氏族领袖的安抚，牵扯了他很大的精力，这个时候，他对由于争嫡而引起的浙东丑闻自然无暇多顾。这件事既已交给了夏浔，那么无论夏浔成功还是失败，在夏浔做出结果之前，朱棣是不会指手划脚，做出过多干预的。

    可是偏偏这时候，浙东又闹出一桩轰动朝野的大事，朱棣也不得不暂时摞下辽东的事，把注意力重新放在了眼皮子底下……

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