掉了，然后又因为失去收入来源，陷入穷困。

    在农村，因为征地而陷入穷困的农民并不少。

    后来就出现了定期发放这种形式，也就是说补偿金不会一次性发放到被征地农民的手上，而是定期发放，比如按照田亩数，每亩每年发放一千块钱，然后发十年，这样农民不至于拿到钱就挥霍掉，至少在未来十年，每年都有钱拿，可以保证生计不受影响。

    采用这种长期发放的模式，发放总额将会被一次性发放要多，毕竟要考虑利息和通货膨胀。这种方式政府减少了一次性资金支出，可以将宝贵的资金用在其他方面，而农民也避免了拿到钱用掉以后生活陷入困顿的窘境，似乎是一举两得的事情。

    不过包飞扬对这种方式并不是非常认可，因为现在的地方政府大多不具备投资理财的能力，钱放在政府手上，很快就被花掉。如果是用在公共建设上，那还说得过去，问题是一些政府官员花钱得时候和那些拿到补偿金就开始挥霍的村民差不多，花钱的时候也会大手大脚，没有节制，毕竟这不是自己的钱。

    更何况公款吃喝、大吃大喝这样的风气也越来越严重，钱放在这样的官员手上，还不如让老百姓自己得到实惠。

    另外就是通货膨胀，华夏正处于一个高速发展的阶段，经济高速增长，其实物价也会不可避免地上涨，造成货币的贬值。人们最直观的一个感受就是十年前一个月生活费大概几十块钱就够了，现在一个月起码要两百块，再过十年，可能就要六七百块钱，从这个角度来说，村民选择长期领取补偿金就未必划算。

    为此，包飞扬提出来第三种方式，那就是村民可以将他们的补偿金拿出来投资，投资包括两种方式，一种是村集体和乡政府可以在得到村民同意的情况下，利用补偿金创办集体企业，这种集体企业和过去那种村办和乡镇集体企业不同，以前那种村办和乡镇企业的产权是虚置的。十年代我国集体经济的发展很快，但是真正因为集体经济而实现普通集体成员致富的很少，因为这些集体经济大多可以归结为村办、乡镇办企业，产权是虚置的，普通的集体成员并不能够获得企业发展的红利。

    当然，也有如华西、旗忠等村集体因为集体经济的发展，实现了全体成员共同致富的目标。但是更多的集体企业发展起来以后，并没有给集体成员发放红利，并且后来大多都私有化了，还留下很多历史遗留问题。

    造成这种情况的主要原因，就是这些所谓的村办企业虽然是以集体名义办的，但是普通的村民作为集体成员并没有参与到当中去，没有参与投资，没有参与决策，也没有参与管理，就算是在企业里工作，和普通的工人也并没有什么区别。这些集体企业能够发展起来，与企业的经营者有很大的关系。

    而包飞扬提出来的这种新的集体企业模式，前提就是产权很明确，就是属于这些拿钱出来的村民的，企业发展起来以后，必须要同村民们一起分享红利。

    当时在会上包飞扬还提出来，采用这种方式截留村民的补偿金，必须首先得到大部分村民的同意，并且最后形成具体方案还要报临港经济开发区管委会审核，一定要杜绝那种拿了老百姓的钱，却造成挥霍浪费的情况。

    现在霍迎才拿这两件事出来作为挡箭牌，包飞扬暂时还没有掌握具体的情况，只是点了点头对他说道：“这样吧，这件事你让大家都准备一下，明天我还有事，后天大家碰头开个会，管委会、乡里、村里，和这件事有关的人都要来，我们详细讨论一下这个事，我的原则是，不能够让群众有任何反对的意见。”

    “基层的工作不好做啊！”刚刚包飞扬在和霍迎才对话的时候，并没有回避陈文斌，两人回到车上以后，陈文斌颇为感慨地说道。

    包飞扬示意司机开车，他笑了笑说道：

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