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理制由原文员厅长赖修成做厅长,财政署由原后勤部宁维奇出任署长,另设铁路道路交通署,海关署,教育厅,军工署,警察署等。

    而接下来就是皇甫旻的职位,如今成立政府了他若还是领统帅一职便有些不妥,郁德民认为既然是军政分开而治就应该在成立一个军事指挥行政的中心,而让皇甫旻统领。最后皇甫旻决定改‘湖军’为国民军,废除督军制,改职称军长,国民军总设十军,近卫军和并西北线驻军十八师为第一军,孔瑞斯任军长,广湖边防军和广湖地方军整编为第二集团军,马用三任军长,广清驻军和湛州驻军合为第三集团军,吕慧剑任军长,杜信芳任副军长。南平都卫军于湖州驻军合为第四军,左又平任军长,刘毅任副军长。西南十四师合并豫江收编降部为第五集团军,余宗朴任军长,十六师和永定安定驻军余部合为第六集团军,齐舒任军长,曲州驻军为第七军,陈巨澜任军长,靖州驻军为第八军,黄永贵为军长,其子黄忠平任副军长。驻守武广线的中军为第九军,中军原本是曲州和湖州抽调到驻守武广线的,陈巨澜本以为皇甫旻此次重编会将这些人马还给他,却不想,他直接编成新军,他一时气愤,上了电报,结果被皇甫旻大骂回来,忆起上次裁军风波,他也只好哑巴吃黄连,有苦说不出了。第十军是全国各地的军备警备,官邸侍从驻军等合编为第十军,不设军长,为各处军备部,警察厅,侍从副官自行管理。

    国民军设军事委员会,皇甫旻出任军事委员会委员长,国民军总司令,军事委员会由九位军长组成,为军事战事最高指挥中心,委员会下设军事参谋部,便是以前的幕僚都做参谋,胡舟南应皇甫旻之请任参谋部总参谋长,而孔瑞斯一向为皇甫旻看重,便破格提了他做副参谋长,他又领着情报所所长的位子,一时间,这被皇甫旻格外看中的孔军长成了最红的红人,前途无量,多方巴结。军方的财政军费和军需后勤都由临时政府财政署和军工署负责,南地十省外加北方纳入的新三省,各处省长,警察厅长任命由总理考核任命。诸如此类种种皆安排妥当。

    南平总理府设在前朝总督府,二月十号政府成立大典在新的总理府举行,二月十号早,新总理

    带领政府诸员宣誓就任,皇甫旻一身上将军戎装,庄重挺拔,绶带织金,左肩前功章勋爵,挂满胸前,灿烂绚丽显示军功显赫,佩剑在身,直挺威武,廖总理一身黑色西式西装,领结熨贴,他俩一左一右站立当年大先生所提的‘共和’二字牌匾下,宣誓就职,身后两侧立誓各级军官和新进政要,一同宣誓就任。顾宜之做出席嘉宾和廖夫人坐在左首第一排观看,身后是各界贤士和西方公使外国代表等前来参加成立典礼的。宣誓完毕,皇甫旻和廖志恺转身面对面,两人相视一笑,两手相握,报纸媒体争相拍下这历史性的一刻。他开口称他为廖公,他称他为三少。两人一愣不禁笑开,半响,皇甫旻收敛笑容郑重的叫了一声总理,廖志恺也庄重的叫委员长,他俩点点头,才握紧双手转过来让记者拍照,屋里顿时报以热烈的掌声,众人都站起来鼓掌庆祝。侍从过来请顾宜之和廖夫人一起过去拍照,顾宜之比比手叫廖夫人先请,廖夫人一愣忙推辞,两人推辞不下,最后挽着手一同上前,一番和美之意,也让人寓意为军政共和,府院相辅,两人各自站在丈夫身边,现场又是一阵掌声,记者的相机闪照不停。顾宜之站在皇甫旻身边,一身黑色旗袍,珍珠扣结,耳上一对夜明珍珠耳饰,在黑丝旗袍的映衬下流光溢彩,夺人眼目,一个而立之年的年轻司令,一个如花似玉美貌不凡的夫人,在众人眼中更显夺目,望着众人眼里的艳羡,皇甫旻只偷偷在底下抓住她的手,惹得顾宜之心中暗骂他不分场合,要是叫记者看见了明日就上报纸了。接着这届内阁政府官员全体合照,拍完照后,两人都做了简短的声明,而后移往总理府外的广场,参加一场

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