上奏。

    二十三路，八百多军州，两千余县，官员数以十万计，除了本身公务照例来做，公文上呈之外，也是颇有一些官员喜欢上疏奏明天子，只要被天子认可，飞黄腾达当然指日可待。

    除了公事奏疏和议事的奏疏外，也颇有一些进献土产，报祥瑞的奏折，对这些，进奏院分门别类，将身份不合格，奏折格式不合格的退回，将合格的奏疏分别抄送一份至政事堂，再送一份入宫，交给内侍省分门别类送给天子御览。

    一日之中，奏疏多则千份，少也有二三百，兵谷钱粮名教工商贸易诸务无不包含，当然也有很多异想天开的荒唐奏折，只是上奏者身分份够，奏疏也并不违制，照例也还是得送入。

    否则的话，“隔绝中外”这四个字，一般的进奏院使可是担当不起。

    就算如此，这些外官的奏疏，一般也是到不了天子案头。

    一般来说得政事堂的宰相们看过了，认可了的奏疏，方会再次送给天子御览，如果天子也认可，再诏命政事堂通过，这就是正式的诏旨。

    这就是宰执们的工作之一，精力强，或是猜忌心重的天子，一般也会令内侍省将一些被宰相搁置的奏折再拿来自己观看，一般来说，都是徒劳无功的浪费精力的举措，只是天子为了表示大政并不全然归于宰执的无聊举措而已。

    当今天子就喜欢御览奏折，也经常会情绪激动，随意进退小臣，令得两府重臣大为不满。

    哪怕是事事依附天子的刘知远，对天子的这种行为，也颇为轻视。

    这是模仿唐宣宗的事迹，但当今天子哪有唐宣宗的心机手腕，亦没有那么博闻强记，荒唐之处，在所难免。

    “大人，今天的奏疏大体分类完成了。”一个孔目官对进奏院使何纲道：“有一封是南安侯徐子先所上，倒是很有意思。”

    “哦？”何纲示意对方呈上来，自己对南安侯颇有兴趣，身为右相徐夏商一脉的官员，何纲对徐子先当然没有恶感，在徐夏商的私邸里头，很多人已经听老相国夸过若干次徐子先了。

    说起来，宗室里头，如徐子先这般出色的人物，也是没有几个。

    “论国朝马政札子。”何纲看了一眼，便失笑道：“策问说要重骑兵，接着就上马政札子，这南安侯果然是老相国说的那样，不放空炮，是个做实事的踏实宗室。”

    孔目官凑趣道：“若不然也做不出那么多大事，毕竟还是有能耐的人。”

    “看看再说。”

    何纲的身份已经是不折不扣的重臣，以礼部侍郎兼任进奏院使，再上一步就是某殿大学士兼礼部尚，距离两府也相差不远，他当然不可能毫无保留的夸赞某人。

    看在老相国的面子上，对徐子先已经算是有先入为主的好感了。

    但越看下去，何纲的面色就越是凝重。

    徐子先的论述，先声夺人。

    在徐子先看来，马政败坏，魏军缺马，并不是说一定不能养马，也不是缺乏养马地，而是首先朝廷没有决心和信心，其次是在用人制度之上出了问题，再次才是环境因素，然后又有费用，场地，人员等诸多方面的考量。

    以唐朝马政为例，唐初时也是严重缺乏骑兵，后太宗年间搜罗隋人遗留战马才三千匹，加上俘获的突厥战马两千匹，以五千匹马为基数，在陇右放牧马群，以太仆卿张万岁主持马政，其后二十年没有易换马政主官，结果到了太宗晚年，有司上奏，陇右马监已经养马七十万匹，凡有战事皆挑选精壮战马从征，实在迫不得已才会挑选中马。

    大唐因为马政成功，也是养育出了极为精锐的骑兵，开辟出远迈秦汉的庞大国土。

    这便是唐太宗的决心，本朝建立之初也是设诸监养马，但由于官制庞大冗杂，算是此前

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