运到这里的成本是相当高的。而近在咫尺的神户市，因为平原地带狭小，没有足够的土地提供给市民们，不得不炸山取地，将一些山头的峰顶炸掉，然后获得相对平整的土地。这些土地转让给市民时，是要收费的，而这些炸下来的土石则是运到大阪关西国际机场去供其使用，结果就是兵库县和神户市的财政状况一直都很不错。

    但是那一场震惊世界的大地震对于大阪和神户来说都是影响巨大，为了推动灾后复兴，损失惨重的兵库县地方政府提出了不死鸟计划，从灾后到现在共投入了近二十万亿日元，不仅仅要让兵库县经济恢复到震灾前的状态，而且还要着眼于全力解决当地所面临的各种社会难题，同时创造未来即以神户大地震为契机，获得一次城市再创造机会。

    虽然说，从整体的状况来看，兵库县的这一计划还是取得了很大的成绩，一个崭新的欣欣向荣的神户在废墟上重新站立了起来，但是这开销也是相当惊人的，即便是兵库县地方政府再能够开源节流，还有来自日本内阁和全国国民的捐赠，也使得地方政府的财政是债台高垒。

    而在二零零五年年初的时候，在兵库县尼崎市又发生了jr福知山线出轨事故，一列快速电车因为超速脱轨撞击路旁公寓大楼而造成一百二十七人死亡，五百四十余人受伤的重大铁路事故，这是日本国内自二战结束以后铁道事故史上，伤亡人数排名第四的重大事故。虽然说这个事情，主要赔偿责任在西日本旅客铁道株式会社，但是兵库县地方政府也不可能是一毛不拔，无论是救灾、救助伤者还是事后安置公寓大楼里的住户，地方政府也是要拿出钱来的。

    而日本经济在进入了两千年之后，仍然没有明显的起色，不但出口乏力。国内消费水平也是欲振无力，这也使得神户市的经济发展速度低于兵库县地方政府和神户市政府的预想，这令兵库县和神户市的官员们简直都要愁白了头。他们这些人都是选举上台的，如果说执政的成绩不能够令兵库县和神户市的民众们满意，就没有了连任的希望。虽然说在日本能够在选举中当上官员的这些人，要么是有背景，要么是有实力，即便是卸任了也不发愁生活，但是那也没有人愿意被赶下台的。

    现任兵库县知事阪本时忠是二零零二年六月份上任的，兵库县知事一任是四年的任期。也就是说到二零零五年六月份，他的任期就要满了，虽然说在兵库县，知事连任的任期目前最长的一位是十六年四任，但是一任就被选民们赶下台的知事也不是没有前例。所以，阪本时忠这心里也是有些忐忑的，县里的地方议会中，批评兵库县财政赤字高涨的声音可是不小。

    而目前兵库县地方议会的议员们，目光的焦点主要是在即将投入运营却看不到盈利前景的神户机场和亏损大户神户市营地下铁。神户市营地下铁。目前有三条营运线路，是由神户市交通局经营，但是运营状况一直都不佳，今年的亏损总额还没有出来。但是已经可以确定，这个金额不会低于四十三亿日元，而这个数字已经是近些年来神户市营地下铁亏损较少的了，而在之前的多年里。神户市营地下铁的亏损总额已经达到了一千零九十八亿七千六百万日元！虽然说神户市政府一直都在致力于令其转亏为盈，但是效果却是难如人意。

    强大的压力，使得阪本时忠和有着同样处境的神户市市长久安龙造为了缓解财政压力愁白了头。要想成功地连任，就必须要让选民们看到兵库县的县财政和神户市市财政的赤字有好转的迹象才行，否则的话，这一点会成为竞争对手们攻击他们的利器。

    将神户机场的运营权转让出去，转让给方明远，原本只不过是神户市政府的官员们开会时，市长久安龙造突然冒出来的想法，但是却得到了在场的很多人的支持，在集思广义之后，久安龙造为首的神户市政府的官员们发现，这个提议还真的具

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