每一个十四岁以上的人均属于成年人，每个人都会被分配到城外的土地中工作，种子由袁熙提供，无论是种植什么，分发的种子都是十天内便会成熟，袁熙只收取一般的收成，剩下的一半则作为酬劳分给种地之人。

    第三，如果不想种地的人，同时也可以参与新城的建筑，袁熙决定在南面建设新城，也难民也可以为袁熙打工挣取工资，同时袁熙向难民中征集会木匠，铁艺，制陶，医生等一些列会手艺或者特殊人才，这些人则是由政府供养，日后成立专门的店铺。

    第四，袁熙就是鼓励生育，凡是生育子女超过两人者便可在新城建好之后免费得到一处住房，此外每在生育一个子女便会得到袁熙的奖励，当然也是以粮食的形式，袁熙坚信，在这个年代，人多力量大的理念是能坚持下去的。

    第五就是新城建立之前所有难民的吃食都算是袁熙借给大家的，一旦粮食成熟之后，要按一比一的比例还给袁熙，这样就杜绝了那些有心偷懒混吃人的心思。

    第六，则是针对于开垦荒地，凡是开荒得到的土地，开荒者能够得到免费的使用权，直到死后土地由政府收回，不得传给子女，同时开荒土地之后的五年之内，每一年必须按照比例上交粮食，否则土地同样收回，这样就杜绝了有人想要圈地的心思。

    第七，就是军队的问题，这个问题是袁熙最担心的问题，现在虽然自己的人口数量多，但大多都是难民，刚刚稳定的民情一旦给予兵役，恐怕会生民变，但是自己现在随时可能遭到各方面的攻击，于是袁熙最后和郭嘉商议决定，兵役仍需继续，不过采取自愿征兵的方式，凡是当兵之人，除了每个月能领到军饷之外，家中还会分到一块土地，无需纳税。

    同时一旦男子战死沙场，妻子子女均有政府抚养，这样以来倒也是能解决了一部分兵源问题，但是和袁熙的理想还是差了不少，最后袁熙还是决定在一切步入正轨之后，再说兵源的问题。

    袁熙的政策颁布之后，百姓这才放下心来，其实光靠救济终究不是个办法，解决了吃饭的问题，谁还不想活的体面点，有自己的房子，有自己的土地，有老婆孩子过日子。

    既然有人能让自己活下去，还能给自己尊严，那又何必在做这流民，难民自然是都十分响应，于是王修便率人开始了最劳累的工作——登记分配，登记人口，登记土地，分发粮种等等一些列的事情。

    其实袁熙赈灾不仅仅是只有这七条，而是有很多无法和百姓说，其中一点就是，袁熙向他人借粮，袁熙首先想到的便是甄家，鲁家，和糜家。

    这三家属糜家最近也是第一个同意借给袁熙粮食的人，而好爽的鲁大师也是答应的十分痛快，毕竟鲁肃之前在袁熙这得到了好处，同时袁熙的事迹已经传到了江东，鲁肃也是敬佩不已，此次鲁肃则是决定亲自押送粮草去北海，也是决心要投靠在袁熙账下。

    唯一没有借粮的便是无极甄家，甄家内产生了巨大的变化，之前赞同甄宓嫁给袁熙的老爷子不同意了，反倒是甄宓的哥哥通过上次和袁熙的见面觉得袁熙确实是一位少年英雄。

    而甄宓自己回到无极之后更是对于袁熙念念不忘，脑海中都是初次和袁熙相见的场景

    而袁熙也没闲着，自从来了北海之后，袁熙就没在自己的床上睡过，几乎每天都是在粮种的仓库中渡过，而外面也开始了流言四起，说袁熙确实是天神下凡，拥有着能撒种成粮的本事，但是施法的时候必须得是童男之身，不能近女色，所以袁熙有这三位貌美如花的娇娘，却只能看不能摸。

    袁熙刚开始没当回事，毕竟袁熙相信谣言止于智者，可是袁熙不知道的是，他是智者，郭嘉，王修是智者，可是老百姓不是啊，在田间地头，耕作之余，茶余饭后袁熙变成为了这北海百姓讨论的焦点。

 

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