给这些人，勾勒出美好的明天。那么这些淳朴，而又吃苦耐劳的百姓们，必定不会说些什么。

    田丰却是意有所指的说道：“恐怕有些人匪气不消，若是再有人挑拨，必定会酿成动乱。”

    陈旭闻言，心中一凛。

    田丰说的没错，这些人以前要么是泰山军，要么是青州黄巾军。他们劫掠这么多年，已经不是当初那些淳朴的百姓了。

    对于流民，程昱的方法可能管用，但是对于这些人，恐怕就不行了。

    程昱却是淡然一笑，说道：“纵然再怎么改变，他们的本性却是不会变。”

    “主公可以先将这些人，分散到并州的各个地方，而后给他们荒地，让他们开垦荒田建造房屋。”

    “有了良田房屋，就代表这些人有了家。主公再告诉他们，只要熬到开春，就分发给他们种子，让他们耕种土地。”

    “这样一来，这些人又岂会反叛纵然有个别人心怀异志，但是他们分散开来，却也掀不起多大的风浪。”

    “而后，若是有人叛乱，主公可以再派遣张燕管亥平叛。他们身为泰山军青州黄巾军的统帅，在这些人中有很高的威望。”

    “只要他们出马，任何叛乱都是不值一提。”

    陈旭几人闻言，这才恍然大悟。程昱对人心的把握，整个并州集团之中，无人能与其相提并论。

    凭心而论，若是那些百姓，真的有了房屋田地。

    恐怕他们，一定会咬牙熬过这个冬天，然后满怀希冀的等待开春播种。有了田地，播了种子，他们就会继续期待着秋收。

    只要这段时间，官府能够保证他们不被饿死，这些人对于明天，仍旧会是充满憧憬。

    没有流浪过的人，永远不知道无家可归的苦楚。若是能够重新安家立业，他们又怎么会愿意，过上以前的那种生活呢

    哪怕他们跟着管亥张燕四处劫掠，也不能保证每个人，都能吃饱穿暖。那些能够享受大鱼大肉，软玉温香的人，永远是少数。

    陈旭想起了历史上，美国的第一次经济大萧条。当时美国境内，有上千万的失业人口。

    面对如此困境，美国总统罗斯福，就是用了以工代赈的政策。对于那些有工作能力的人，罗斯福明确规定，不给他们发放救济金。

    这些人，必须要通过帮助国家工作，才能够获得报酬。

    这样一来，不仅解决了很多人失业的问题，又能够帮助国家建立基础设施。他们为国家工作，拿到工资以后，就有了消费能力。

    就这样，罗斯福通过以工代赈的方法，慢慢拉动了美国的经济。

    梳理了一下思路，陈旭说道：“对于那些有劳动能力的人，我们不要直接发放救济。不仅如此，开春的种子耕牛，也不能无偿借给这些人。”

    田丰几人，听到陈旭的话，都是一愣。他们不明白，陈旭是什么意思。

    陈旭好似知道他们的疑惑，就对几人说道：“若是单纯的救济这些人，那么这几百万人口，都将会成为，整个并州沉重的负担。”

    “甚至还有很多人，可能会心怀不满，觉得救济的粮食太少。”

    “相反，若是让官府，只给那些老弱病残发放救济。而后雇佣那些有能力劳动的人，让他们为官府修桥铺路开垦荒地建立作坊广挖水渠”

    “他们劳动之后，我们就可以通过他们的劳表现，发给他们粮食物资钱财春耕的种子，以及耕牛。”

    “这样一来，他们才会觉得，官府并没有亏待他们。纵然有些人忍饥挨饿，也不会抱怨官府不管他们。”

    “他们若是想要生活得好些，就只会拼命劳动。这样不仅不会浪费，这些人的劳动力，又能够解决百姓暴动的隐患，何乐而不为”

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