，黄庆祥所在的前线指挥部的部队，便在长沙近郊待命。这时，又发生guó mín dǎng副总裁汪精卫出走越南事件，整个抗战形势开始变得越来越严峻。　　军委会在长沙和南岳的衡山连续召开二次军事会议，总结研讨抗战以来的国际国内形势和下一步对日作战计划。　　会议总结了自七七事变到武汉会战以来，对日作战的经验教训和当前抗战的形势。确定了第二期抗战的主要指导方针和作战原则。以此次会议为起点，形成新的对日作战理论和作战指导原则。　　为长期抗战作准备，会后确定了各部队的整训计划，抽调各战区的部队到后方轮流整训，以提高参战官兵的素质和作战能力。　　对日作战总的战略方针为持久战。　　在此基础上，军事委员会调整和重新划分战区和兵力配备，全国仍然分为八个战区。　　以河南及安徽北部为第一战区，称为中原战区。　　以山西全省及陕西的一部分为第二战区。　　第三战区以江苏南部、安徽南部、江西东部及浙江、福建地区为第三战区。称为闽浙战区或东南战区。　　以广东、广西二省为第四战区。后来把第四战区调整为第七战区，所辖兵力不变，称为华南战区。　　以安徽西部、湖北北部、河南南部地区为第五战区。　　第八战区为甘肃、青海、宁夏三省。由于日军未能进攻上述三省，该战区实际上为后方。　　第九战区为江西西北部、湖北南部及湖南全省。后来因战局的发展，在1940年宜昌会战后，为保卫四川，设立第六战区。将湖南的湘西、湖北的鄂西地区和四川的东部地区划为第六战区。　　第九战区的兵力最强，有五十二个步兵师及其他特种部队。主战场在湖南，1938年后的对日作战中，几次大的战役都是在湖南展开的。　　第十战区为陕西省大部分地区。主要任务是防守黄河南岸。　　加上敌后的苏鲁战区和冀察战区及在四川、云南、贵州大后方担任警备任务的部队，全国共有陆军二百四十二个师及四十个独立旅。其中二十三个师直属军事委员会，为战略预备队。　　空军在1938年底至1941年初，实力较弱，不足五万人。　　海军几乎是不存在，只有一个空架子。当时的pào兵除各部队有配备外，军事委员会直辖的还有十多个独立pào兵旅，分散在各战区。　　鉴于过去对日作战中，由于指挥层次太多，效率低。为提高效率，简化层次，使作战命令能迅速下达到战略基本单位。军委会决定取消兵团和军团二级指挥机构，改军为战略基本单位。撤消师编制内的旅级机构，由师直接指挥团。　　在完成指挥机构的调整后，全国陆军二百四十二个师及四十个旅的部队中，大部分在抗战中都与优势的日军作战过，兵员和装备损失较为严重。多数部队本来就兵员编制不完整，装备不齐，经过几次大的会战后，各部队因伤亡过重，减员较大，战斗力普遍下降，急待整训补充，以利持久抗战。

    第一节 军旗飘扬(2)

    南岳军事会议提出了新的对日作战的军事理论和作战指导原则。这是中国进入现代社会以来,第一次较为系统的现代军事理论,为打败日本侵略者，实行持久抗战奠定了基础。　　特别是会议决定，在全国征调补充一百万兵员，加上原有的二百多万作战部队，以及各地组建的自卫队和地方部队，全国陆军作战兵力超过三百万人，是日军陆军作战部队的二倍多。在补充兵员的同时，将全国所有部队分三期轮流整训，以三分之一布置在前方，担任正面对日军作战任务；三分之一布置在敌占区，开辟敌后战场，担任游击作战任务；三分之一抽调到后方进行整训。第一批部队整训完成后，再替换前方作战部队。　　整训时间以四个月为一期,一年之内完成全国所有部队的整训。　　按照会议精神，各战区立即对所属部队机构进行调整和整训。在精简机构的过程中，原第九战区的第一兵团（左兵团）和第二兵团（右兵团）编制

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