任何阻碍地对苏军集结地域进行狂轰滥zhà，从而给苏军造成很大伤亡。苏军部队随时可能遭受空袭，被搞得疲惫不堪。由于敌机的猛烈袭扰，在各别地段白天几乎不可能向前沿调动部队和运送物资。加上缺少森林和掩蔽工事，部队伪装也遇到了困难。

    7月中旬，斯大林格勒方向的局势是困难的、复杂的。友邻的高加索方向局势的发展也对苏军不利，在整个南部战区，苏联面临着极其危险的局面。总参谋部和大本营力图改变这种局势，以变防御作战为战略防御作战，粉碎法西斯军队新的“总攻。”

    斯大林格勒方面军首长和司令部，应当实施坚决的、迅速的行动，以保证粉碎敌人的计划。但是尚未完全布署好所属各部队。

    最高统帅部大本营要求方面军首长率领各部队坚决完成战斗任务。绝不允许敌军分割我战略防御，必须守住斯大林格勒和伏尔加河，保证首都地区和南部地区之间的联系畅通无阻。同时，斯大林格勒战线的成败，关系到遂行保卫莫斯科及整个中央工业区任务的苏军中央集团的翼侧和后方的安全。

    斯大林格勒方向的战斗，从一开始便具有重大的军事和政治意义。

    1942年7月初，斯大林格勒终于成为前线城市。斯大林格勒城防委员会于1941年10月23日成立。其组chéng rén员有AC丘亚诺夫(主席)、ＮФ济缅科夫、AN沃罗宁、ГＮ科贝泽夫(警备司令)。斯大林格勒州西起安德韦李察河及顿河左岸，东到伏尔加河，南抵阿斯特拉罕边区以内的所有区均属城防委员会的管辖范围。委员会作了大量工作：组织构筑防御地区、领导城内企业生产军用品，为部队训练作战预备队，维护社会治安，组织居民防空，还采取其它一些保卫斯大林格勒的措施。

    1941－１９４２年的整个冬季，只有单架敌机袭扰城市。1942年4月22日夜晚，敌机对斯大林格勒进行了第一次大规模空袭，持续３小时23分。约50架飞机参加了空袭。一夜之问，敌人仅在拖拉机厂附近地区就投下近1500枚燃烧弹和15枚bào破弹。全区发生19起大火。民防队员ＡＮ科斯季娜是个护士，她在一座有300病人的医院救险时，将好几枚燃烧弹从屋顶抛下去。

    夏季来临，敌人的空袭愈加频繁。初夏，空袭发生在斯大林格勒接近地和有战斗行动的区域，以及苏军的jiāo通线。但是，不久斯大林格勒便受到越来越大的直接威胁。

    1942年7月4日，城防委员会通过《加强斯大林格勒消防工作的措施》的决议，责成民防司令ДＭ皮加列夫(市劳动者代表苏维埃主席）于10天内完成：

    1、动员居民住宅区、机关和企业现有的全部消防小组以及所有共青团青年排和民防区队作好充分战斗准备，按装备标准品配备齐全。

    2、在住宅、公共场所和生产建筑中，建立昼夜防火值班岗位。

    此外，还采取了其它一些补充措施加强地方空防能力。改善了高shèpào、探照灯的电话和无线电通信线路，严格灯火管制。所有民防组织均处于戒备状态。城市居民设置消防设备、构筑防空洞和防空壕。

    截止1942年4月15日，斯大林格勒共有总长度为66300米可供居民使用的露天式和掩盖式堑壕，这些堑壕可容纳13万2千人。另将可容纳33500人约237个地下室用作防dú防空洞。但是，城内现有的掩体、堑壕和地下室仍不敷使用。许多楼房及其邻近地区没有任何掩体。因此，必须采取紧急措施增加掩体。

    7月，德国法西斯军队侵入斯大林格勒州。当地各级党组织和苏维埃组织动员居民加紧支援前线。7月11日，斯大林格勒城防委员会通过了《民兵部队的现状及其加强措施》的决议，先期参加民兵

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