前，北洋政府即接受了不得在东北驻兵的条件，东北三省从来都是华东军的地盘，只是行政不归华东军管辖。

    而这次，华东联合自治政府提出的条件，是全面接管东北国防。这个全面的字眼就有得考究了。

    什么叫全面啊？

    那就是华东联合自治政府在东北成立武装部训练民兵，成立宣传部，调动百姓配合国防策略，在东北成立民政部，以保障东北百姓的生活，并在东北各地成立局，以维护东北治安。

    不过并未取缔北洋政府行政，这个全面接管东北国防属于军事上的全面接管，行政上的部分接管。

    税收依旧归北洋政府，不过但这条件，特别是成立局一项。

    北洋政府在东北三省没有驻军，如果接受了这个条件，等于是连局都没有了，这也就是北洋政府在东北的行踪如同无根飘萍，华东政府想让你怎么行踪就怎么行政，看得不爽直接让及武装部民兵进行干预，事后见报什么的，还是华东政府有理呢！

    北京方面，北洋政府在面对一片赞颂的舆论情况，只得进行退让，并将夏均任命为中国国防部长。

    段祺瑞想：你不是喜欢国防吗？那就让你当国防部长，东北、西北这些都你去官吧！老子把部队收回来，集中力量，免得被你阴了。实际上夏均去北京时，已经与段祺瑞达成了共识，但段祺瑞显然还是存在一些戒心的。

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