第289章大地震来临之前

    一月中旬，继去年十二月中旬。1,中央出台一系列房地产调控政策以来，国务院办公厅十日公开发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(简称“国九条”)，从增加保障性住房和普通商品住房有效供给、合理引导住房消费、抑制投资投机性购房需求、加强风险防范和市场监管、加快推进保障性安居工程建设、落实地方各级人民政府责任五个方面，进一步加强房地产市场调控。

    “国十一条”包括五个方面，涉及到九个条款，与去年的“国六条”相比，内容更加丰富，系统和全面，规定也更加具体和详尽，政策方向与去年十二月以来的所有调控楼市的政策方向一脉相承，是对最近一段时间以来中央调控楼市政策的系统化。

    具体说来，可以概括为几个方面：

    首先是调整供应结构，最核心的是增加中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房等五类住房的供给。优先确保五类住房的用地需求，并要求各地抓紧编制三年住房建设规划。陈国强认为，增加上述五类住房供给，实际上明确了此前强调的住房供应的“双轨制”，通过调整供应结构的方式，让住房“双轨制”落实到位，实现住房市场结构上的大调整。

    第二，抑制投资投机性需求。这次没有特别提到改善性住房需求字眼，而是把首次购房和非首次购房、普通住房和非普通住房区别开来。加大差异化的信贷和税收政策，支持鼓励首次置业需求。对非普通商品房、非首次置业等投资投机性需求，明确采取差异化政策。对二套房明确以家庭为单位认定是否为第二次购买。体现“有保有压、区别对待”的做法，在信贷、税收政策上加以区分。

    第三，控制信贷风险。通知提出对房地产开发商严格项目资本金的要求，对开发贷款要严格管理。同时，还提到金融机构信贷资金、境外热钱进入房地产等问题。并在金融、信贷风险管理方面提出具体措施。对稳定市场秩序，针对开发企业囤地炒地、捂盘惜售，对土地出让金缴交方式管理、土地管理方面等都涉及到，内容非常系统全面和完整。

    第四，在明确责任方面，这个文件与此前出台的政策方式非常不同。该通知以国务院办公厅名义正式对下，与此前中央经济工作会、国务院常务会等涉及房地产调控的政策相比，该通知对地方各级政府责任有具体要求，对地方责任主体有明确约束力。

    也有市场人士表示，由于之前地方执行调控政策力度不甚理想，此次国务院通知，也表示政府遏制房价过快增长的决心和强硬态度。

    对于国务院出台新的房地产政策，张建成旗下盛远集团并没有太大的影响，毕竟这家公司并不是上市，而且拥有充足的流动资金，在张建成的引导下，盛远公司投资高档商品房的资金比例和以前相比，降低了很多，同时，也减少了一线城市的投资，加大了二线城市的投资。

    和一线城市相比。二线城市的房价还有一定的上涨空间。

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    从二月份开始，四川各地政府开张了一系列的防震知识普及教育，四川各地的百姓都知道遇到地震之后，该做什么事情，甚至一些学校和社区组织防震演习活动。四月份开始，四川周边几个省份也开始了防震知识普及教育。

    截至四月末，张建成已经在汶川等地存放了价值超过五十多亿元的抗震物资。

    本来，张国庆计划2008年5月12日汶川大地震发生前一个小时或者半个小时组织规模庞大的防震紧急疏散的演习活动，不过，张建成沉思之后，没有赞同这种做法。

    五月一日，张建成来到北京，在张国庆的安排下，次日上午，他在中南海见到了国

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