国的领土，大头都在一个个岛上。

    依照台湾这么多年抢人经验，这样的人家最适合连锅端，跑都跑不了。苏禄的实力已经从西班牙夷那里打听清楚，总人口大约三十五到四十万之间，参军司预计去掉老少，至少能搞回十五万奴隶，顺带把南河男女比例失调问题解决掉。

    这活应该也不难，毕竟全是岛子，对方也集中不出大兵力，就是这活干的比较累，大大小小接近四十个岛，估计要大半年时间清剿。

    如果能卖三百万亩地，那两百几十万圆进账总是有的。不过财政司对卖地效果打了个折扣，他们估计一百五十万圆左右比较有把握。算上加征税赋和卖地，再让建设银行超发点银票，这次财政危机基本就挺过去，没想到王大人又放出个大招，他要卖爵。

    这些年的发展有一条原则一直在谨慎的执行，那就是海岛型国家的发展，大的发展方向注定很分散，在小的地方就一定要聚集。

    这话什么意思，从台湾走出去除了进攻大清国大陆，否则天然只能往别的岛或者半岛发展，这样都督府的力量已经不可避免的分散成几部分，后面再想捏拳头会越来越难。条件已经是这样了，那在细节上就要尽量规避发散以后再发散，最后连拳头都捏不起来。

    看看台湾这些年打下来的岛子，像马岛也好，鹿岛也好，哪怕大到石恒、西表这样方圆上千里的岛子，最后宁愿外包出去让别人造船、种甘蔗，就是希望能把有限的人力，财力聚集在尽量规整的区域内。

    这思路早年民政是有疑义的，后来被很干脆的压了下去。这时代通讯和运输手段很脆弱，如果逢岛就发展，一方面很容易到处出现豪强，本部控制力越来越衰弱；另一方面个个岛子都派兵守也守不住。

    就如同这个苏禄国，好歹也是三四十万人口的国家，而且民风特别彪悍，如果这些人口都积聚在一块，台湾要打就要考虑清楚。至少不敢像现在这样，随便出一票兵就想着灭人家一国，掠人家全国的人口。可是苏禄正好就分散在几十个岛子上，那就各个都是鱼腩。

    基于这个道理，当年琉球大岛那个方圆近五千里的岛子都曾经想过放弃，后来还是贪图岛上基础建设太多，不舍得白扔，再说好歹也在去倭国航线上，这才留了三万人建了个首里厅。

    就是这样岛子上也没放一个兵，放三五百人根本防不住，放多了岛子又养不起，干脆只放了些警察。琉球岛再往东北，一串的岛子像伊平屋岛、冲与良步岛、德之岛、加计吕麻和喜界这些岛子，都是些方圆上百里甚至数百里的岛子，奄美更是方圆三千里足足抵内地一个中县。

    这些岛子都让台湾洗过，不说一个人没有也是空空如也。王大人就想了个馊主意，他想把这些岛子都变成封地，谁掏钱买就卖给谁，以后想叫啥名字岛主自己定。而且大都督很舍得，他打算买一赠一，谁买了岛子琉球国还赠送个爵位。

    封爵是国之重器，施琅熬了一辈子打下台湾才封了侯，跟在他后边吃屁的闽浙总督姚启圣破家招兵和郑经打，竟然只得了个骑都尉（正四品）的世爵。王浩把自己的计划一抛出来，大家立马傻了眼。大人有自己独到的理由，大家都坐在那儿静静的听他忽悠。

    “爵位是个荣誉对不对，咱们建一套新的民爵体系，将来开国封的是功臣爵，两边并行着走。这个买岛得的爵充其量就是个岛主，倒是落个逍遥自在。再说这种买的爵位，咱们以后也不发俸禄，咱还得多少收点税，这多好的事情。”

    爵位体系王浩初步想好了就叫‘恩爵’，这东西可不能卖给自己国商人，那都是自家的钱。这是专门拿到大清国骗钱的，那边国家大，富人成千上万的，总能遇到几个不开眼的傻子吧。（最近这些年欧洲大陆好多小国在卖爵位，似乎买的很多都是中国人......）

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