民妇在这里……”她的话没有说完，皇帝转身就走，杨氏被逼无奈，不敢抗旨，只好跟在六福和惊羽的身后，一步一步向养心殿的方向而去。

    养心殿东西暖阁之外，另有两进房屋，除著名的三希堂之外，还有随安室、无倦斋、梅坞、能见室和攸芋斋，其中随安室就是皇后的居所，不过很少留宿，除却咸丰七年，皇后的钟粹宫翻新整修的时候住过几天，就一直空落，有时候皇帝来了兴致，在养心殿招后、妃侍寝，才会使用。

    杨氏进到无倦斋中，事先得到消息的御前太监早已经升好了炭火，燃亮灯烛，房中一片明亮，更温暖如小阳春一般，杨氏浑身一热，鼻尖发痒，‘哈秋！哈秋！’打了两个大大的喷嚏，惹得众人轻笑连连，“怎么了，在那么冷的地方都不会觉得，到这里，反觉得不适宜了吗？”

    杨氏羞红了娇靥，“民妇失仪了。”

    “冬夜漫长，早点休息吧。”皇帝留下一句话，转身带着惊羽和六福，出殿而去。

    草草用过晚膳，皇帝让惊羽多多的调了一砚海的朱砂备用，拿过两份早已经呈报御前，却一直没有机会细看的折子，就着灯光，阅看了起来。一份是李鸿章会衔宝鋆所上，请旨在总署衙门增设海防股，并兼筹海军事，奏呈御前，仰祈圣鉴事；另外一份，是新任福建将军丁日昌所上的，创建轮船水师条款一折。

    李鸿章在奏折中说，“海防股之设，……掌管海防之事，凡长江水师，沿海炮台，购置轮船，枪炮、药弹，乃至日后创造机器、电报线路、铁路等务，皆归于该衙门隶焉。”

    他所提出的观点，是立于皇帝日前说过的，“举各省水师船政，营制、炮台、海径、机器、饷需诸般大端，均归一重臣经画”之语做出的，他认为，“仰见硕画远谟，弥纶八表，领佩莫名。”而具体操行细务，他说，“中国海疆辽阔，局势太涣，畛域太分，自非事权归一，无以通气脉而资整顿，但设海防衙门于近畿，沿海各省海防之务仅以一重臣主之，无论东自奉锦，南暨台琼，首尾延袤万余里，非一人之才力精神所能灌注，而形格势禁，既无长驾远驭之方，亦开外重内轻之渐，其事可暂而不可久也。”

    “外重内轻”几个字很是打动帝心，身为过来人，他当然知道，满清亡国，固然有世易时移，新兴资产阶级有了更多的政治诉求，而不能得到满足的情况下，成为了导火索，但地方督抚权威过重，朝廷遥制无方，也是个中诱因之一。这也就是为什么这十余年的时间里，他先把全部的精力都灌注到了各省官场吏治之上，各项新政的推行，都是在半温不火、循序渐进的状态下进行，而不敢过于急躁的根本原因。

    皇帝凝神细想，楞了片刻，又把目光投注到奏折上，“……查泰西各国外部、海部并设衙门于都城，海部体制与他部相埒，一切兵权、饷权与用人之权，悉以畀之，不识他部得掣其肘。其海部大臣无不兼赞枢密者，令由*，事不旁挠，未可以学在四夷而厚非之。”

    接下来，李鸿章引述十年来皇帝每每就‘楚材晋用’之行而口谕及颁行天下的上谕，认为如今‘讲求船械，雇觅工匠，延订西弁，取法新式，’本是大势所趋，更不可为朝堂奏对之语，而成斤斤自守，空詟敌情之弊。

    “……时事变通，如此之亟，应请径设海部，即由钧属兼辖，暂不必另设衙门，凡有兴革、损益、筹饷、用人诸事，宜悉听尊处主持，居中驭外，似属百年不易之常经，永远自强之要策。”

    到这里，话锋一转，李鸿章写道，“如以鸿章老马识途，尚可免效驱驰，考以均兼各国事务大臣之例，予以海部兼衔，俾得随时随事互相商榷，力所能为，见所可及者，敢不殚精竭虑，就近襄助，以期仰副委任哉？”

    看到这里，皇帝笑了。他并不认为李鸿章在折子中提出这等隐晦的要

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