这是一个从表面上来看非常完美，并按照市场法则的政策。解决了两个大问题，一是民间不愿意替朝延养马。二是如果官马养得太多，则财政负担过重。用购买的方法，可以省下备用马和种马的养马钱，可以减少财政开支。

    可是万历非常清楚，在这一政策下，不仅没有使大明的马政超好的方向发展，反而衍生出了很多意想不到的大问题，以至于最后明军可用战马越来越少。

    万历听完之后，没有发表自己的意见，然后向各文武大臣问道。“那你们都认为买马要比养马好吗？”

    “皇上，臣认为马市交易和茶马贸易，却实是比自己养马要好。一来可以解决军马战马的来源，二来可以借此羁縻北虏各部。”。新入阁的张四维，赶紧先出来表态，支持张居正的建议。

    张四维是极力主张与俺答部的互市政策，靠着四处奔走游说，促成了互市，并得到了当时的首辅高拱的器重，走上了仕途高升的第一步，当时高拱就想举荐张四维入阁。他又深知张居正主张的对北政策是外示羁縻，内修战备之策。

    “臣，也是如此认为。”

    王崇古、吕调阳、定国公徐文壁都纷纷表示支持张居正的意见。

    “臣认为，马政切不可如此轻率。虽说养马不如买马，但如果有大战发生，一战下来马匹折损不知多少，到时候买马能来得及吗？”英国公张溶提出了自己的反对意见。

    随即彰武伯也说道：“臣，赞同英国公所言。”

    万历此时看到有了不同的意见，然后接着说道：”马政即戎政，马政兴衰关系到大明的军队的战力和边防的稳固。张先生所提之策，朕有几点不明。”

    “一是太仆寺常盈仓中的马价银，如何保证不会被挪作他用？”

    万历提出了自己的第一个疑问。太仆寺改征马为征银之后，常盈仓实际就成了除太仓国库之外，管理马政专项资金的小金库。这里面有一个非常大的制度上的漏洞。马匹要想大量的挪用肯定不现实，但是银子想要大量的挪用就很方便了。

    本来是买马的专项资金，到了后来一旦国库太仓没钱了，大家都把主意打到了这个小金库上。户部、工部、兵部都从太仆寺借银子。崇祯年间累计挪用太仆寺常盈仓的存银达到一千两百多万两。银子都没有了，哪里来的马。

    万历此言一出，张居正的脸色一下就变了。这是他的确没有想到的一个制度上的大问题。他现在是首辅可以保证在票拟的时候不批准其他部门借支挪用，但他的继任者，他敢保证吗？而且如果以后皇上把主意打到这笔钱上呢？

    “二是为何现在以茶换马价格越来越高，但所获好马却越来越少？现在的马市虽然以粮、以布、以绢等物易马，以后会不会也是一样？”万历提出了自己的第二个问题。

    王崇古和张四维听到之后，也是感到背后一股凉气在冒。茶马贸易实际从宣德年间就开始走向颓势。根本原因就是茶马贸易是官方垄断，巨大利润背后，就有大量的勋贵官宦参与到走私之中。

    官茶定价根本就不是按照市场规律来的，其主要目的是想通过贸易来达到政治上的控制。官茶自然就干不过私茶，因此官方就很难获得好马。

    新开放的马市，虽然交易的品种多了，但如果没有有效管控和合理的政策，以后难免会走回茶马贸易的老路。

    ”三是边镇缺马，太仆寺只管拔银，那购马由谁来管？购买之后谁来点验？”万历提出了自己的第三个问题。

    万历知道这个问题以后会更加恐怖，把银子拔给边镇由边镇购马之后，漏洞百出。直接快速催生了边军的另一种腐败，吃马的空饷。

    边镇的军官们拿着银子并不是马上买马。这样买马的钱在手中，养马的钱自然省下来贪掉了，等到

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