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    “请左车骑放心，某必定会为朝廷守牧好凉州之地。”刘烨坚定道。

    皇甫嵩微微沉默，随后点了点头：“好罢，既然汝坚持如此，本将就放了这些羌人。”

    刘烨大喜，抱拳道：“多谢左车骑。”

    刘烨将两万多羌胡兵俘虏释放之后，在凉州果然起到了正面效果，许多羌人都以为自己的父兄回不来了，没想到刘烨却把他们给放了回来。

    而效果也很明显，数万羌人都对刘烨感恩戴德，并且纷纷劝导自己家曾经从韩遂作乱的士卒安分守己。

    “娘，孩儿回来了。”

    “天神保佑，我的孩子，以后不可随意作乱，知道么？”

    “娘，孩儿不敢了。”

    诸如此类的对话在不少羌人的家庭之中上演，而刘烨经过了和傅燮的商议之后，则是趁热打铁推出了“内迁令”。

    羌人凡是内迁务农者，所开垦荒地中二十亩可代代传承，为私田，三年内赋税减半，在州郡之内定居者，三年以上与汉人一视同仁。

    外族入侵汉朝的事情屡见不鲜，不过实际上并非所有民族都是掠夺者，羌人之中也有爱好和平之人，听到刘烨发布的命令，不少羌人举家甚至举族内迁到凉州诸郡之中，受到战乱而日益减少的凉州人口开始有了缓慢的上升。

    不过凉州很快就爆发出了新的问题所在，那就是不少汉人官吏对于羌人态度刻薄甚至是横征暴敛，导致不少羌人心中埋怨，而这种问题，很难解决。

    “以某来看，倒不如以羌治羌。”刘烨缓缓道。

    傅燮眉头一皱：“以羌治羌？”

    “不错。”刘烨点点头，“将羌人划分为聚落而治，基层官吏，收取粮秣皆有羌人负责，不过为了防止羌人尾大不掉，羌人聚落最多到一村，而且要尽量往凉州内地迁移。”

    其实这就是后世的民族区域自治的雏形，只不过刘烨并没有直接把自治区给划出来，而是效仿一个个民族自治州，自治村，要不然聚居的羌人太多，再爆发出新的叛乱那就不好了。

    傅燮立刻按照刘烨的吩咐起草法令，将内迁而来的羌人有条不紊的安置到了诸郡县之中。羌人之所以和汉人不同，最主要的差异就在于生产方式，所以游牧民族每当气候寒冷的时候都要南下对中原王朝进行掠夺。

    与其耗费大量人力物力，北伐消灭游牧民族，为什么不干脆从根本上改造游牧民族，把羌人，匈奴人都给变成汉民族的一员呢？

    不过即便如此，刘烨也并没有放松军备，经过与韩遂凉州一战，麾下士卒损耗万余之众，不过却也使得这群新募之兵变为了切实可行的战力。

    而后来数月间几万大军的粮草都由美阳大营供应，因此凉州的粮草储备还算得上是丰厚，而凉州兵马总数为三万七千余人，凉州总人口至今为止也就是五十万出头，刘烨认为自己麾下的军力倒也基本足够，实际上刘烨甚至想要把一部分士卒解甲归田，在他看来，以汉朝的生产力，军民比为二十比一以上倒是比较合适。

    蜀汉灭亡，魏国彻查其人口，发现蜀汉以九十四万口人民养了十万两千兵马，已经超过了十比一的比例，而诸葛亮多次北伐之所以无功而返，其实都是因为粮草的掣肘这才无奈退兵，甚至于亲自赶到汉中组织粮食生产。

    军队多了，粮草消耗自然就多，想要减少粮食消耗就得削减军队数量，可是削减军队数量就没法取得对北伐的胜利，因此诸葛亮的北伐自然也就难以成功。就算他鞠躬尽瘁，也没办法弥补穷兵黩武的祸患。

    对此深以为然的刘烨当然要体恤民力，并且以代刺史的身份给朝廷上。

    “臣刘烨启奏：凉州久经战乱，某率本部将士转战千

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