，那么就等于规则中加上了一条允许利用裁判员身份为自己谋求好处的潜规则一样。

    至于扩大监督群体和渠道这一点不必多说。如果是掌握权力的人抛开了代言人，亲自上阵的话，那么就不算贪污腐败也没什么可监督的了。何况，他自己掌握着权力，又怎么会允许没有权力的人去监督他呢？

    只有在掌握权力的人通过代言人，在制定好的游戏规则内合法地为自己牟利，那么监督才有意义。在这种情况下，只要把权力中无关紧要的一小块分给更多的普通平民，将他们的利益也捆绑在这个游戏规则之中，那么他们为了自身的利益便会尽心尽力地替真正掌握权力的人监督那些在台前使用着权力的代言人。

    这其实就像是掌握权力的人花了点小钱，雇佣了所有普通百姓充当眼线一样。这点小钱也可以不花，但花了之后可以带来更大的收益。哪个更划算，自然就不必赘言了。

    至于严密的监督制度会让掌握权力的人也无法获益这一点，大可不必担心。毕竟规则和政策本身就是按照对他们有利的方向制定的，他们通过左右政策所获得的利益，要比违反游戏规则获得的利益更大。这个监督制度本身就是为了他们服务，替他们监督代言人的，作用根本不是监督他们自己。

    监督真正掌握权力的幕后统治者的，并不是这个监督制度，而是他们所制定的那个‘游戏规则’。就算有某些掌握权力的人违反游戏规则，那也只是一小部分，对于整个统治阶级整体来说，这些站在大家对立面的敌人同样需要被清除出去，以维护大多数人的利益。如果大部分人都选择违反游戏规则，那么说明这一游戏规则本身就到了需要改变的时候了。

    如果是一半人想要违反游戏规则，那么就说明游戏规则本身有可能需要更改。最终或者是意见不同的两方互相妥协，找出一个双方都满意的平衡点来；或者是双方依靠各自实力，武力对决一场，改变当前互相平衡的实力，然后由实力强大的获胜一方决定规则是否要更改。”

    党爱国这次在诲人不倦地回答了刘备的问题之后，迅速地将自己面前的点心就着已经凉了的水给吃光了。人精一样的刘备马上就看出来，关于这方面的讨论大概要适可而止了。于是他沉吟了一会，询问了最后一个问题。

    “请问校长，如果是这样的话，那么获胜的那一方为何不利用所掌握的武力直接消灭另一方呢？如果他们都掌握着强大的武力，岂不就会像现在的大汉一样，州牧各自为政，不遵中央号令么。”

    “你有这种疑问，是因为你还没有弄清楚或者没有注意到选择‘民主’或者‘帝制’的前提。我之前不是解释过了么？选择什么政治制度是由统治阶级集体决定的，这个前提就是他们拥有一个共识：使用这种政治制度有利于他们的统治，能让他们获得最大的利益。

    政治制度就是建立在这个基础上的。如果没有这个基础，从一开始他们就不会选择这种制度。如果真的出现统治阶级分成几股势力，各自以武力对抗的话，那么就说明他们可能选择了‘寡头政治’而非‘民主政治’，也就是他们认为对自己有利的政治制度已经变了。

    寡头政治这种介于帝制和民主制之间的政治制度也不是不可以使用的，实际上使用任何政治制度都是统治阶级的自由。但所谓‘寡头’，便是只有几个统治者的制度。最典型的例子便是‘三家分晋’，最后转变成韩、赵、魏三个国家。或者这种几个统治者的情况一直持续下去，直到某一家实力衰退被另几家吞并……最后只剩下一家。

    就算是所谓的民主政治，也不等于各个统治者之间真的就和和气气了，而只是大家实力仿佛，互相牵制并妥协的结果。而另外一个必需的要素，就是所有统治者在里面捞食吃的锅得够大，就算他们充分发挥各自的能力去捞食，

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