流转市场。按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。

    而开展工作的首要任务，就是让农民理解中央关于农村土地流转的政策，让他们弄清楚什么叫农村土地流转。农村土地流转其实是一种通俗和省略的说法，全称应该称为农村土地承包经营权流转。也就是说，在土地承包权不变的基础上，农户把自己承包村集体的部分或全部土地，以一定的条件流转给第三方经营。

    为了宣传这些东西，陆睿几乎每隔一两天就要去一次南华县，亲自盯着宣传工作，为此还专门向宣传部长王庆飞借了一批人手。

    而张明桥这个时候也是雷厉风行起来，从县内各个部门抽掉了一批人加入到办公室里面负责土地流转的事情。

    现在的南华县已经成了各方关注的焦点，能够参加土地流转办公室的工作成为一次改变命运的机会，毕竟这个办公室的负责人都是市政府的主要领导，陆睿这个市政府一号首长更是隔三差五的就亲自来到工作组的办公室检查，这让南华县的很多人都动心了，万一有机会被陆市长看重的话，那就是平步青云了。

    “市长，这个宣传工作到底该怎么搞呢？”坐在陆睿的面前，张明桥有些不解的问道。

    陆睿笑了笑，伸手在南华县的地图上比划了一下：“我们可以把全县分成几个区域，派出专门的宣传组，把土地流转的资料发下去，并且逐门逐户的进行讲解，必需要让每一个群众都知道并且理解我们这个工作的意义。我计划准备用一个月的时间做这个事情。”

    张明桥一愣，看着陆睿道：“市长，这个事情，不用这么麻烦吧？”

    在他看来，这种事情根本不用这么麻烦，直接一个行政命令下去，什么不都解决了吗？何必这么麻烦。

    陆睿摆摆手，他很清楚，一个事情在基层尤其是农村想要顺利进行，必须要做到深入人心，否则就会出现在运作地过程中因为农民的不理解而闹事的情况，而现在的情况之下，陆睿绝对不允许这个事情的发生。

    最关键的是，陆睿知道农民最关心的一个问题，那就是土地流转会不会改变现有土地承包关系，毕竟在有些农民看来，土地流转就等于失去了自己赖以生存的土地，答案自然是否定的，党的十七届三中全会的决定提出：赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。今年中央1号文件也规定：农村土地流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。也就是说，农村土地流转后，相当于“三权分离”：经营权归受让方，承包权还是归承包农户，所有权也还是属于集体。流转后的土地，仍然只能用于发展农业，不能用作房地产开发等其他用途；农民依法享有土地流转权益，如租金、股份分红等。这也体现了中央切实维护农民权益的宗旨。而这些东西，正是陆睿想要让农民们知道的。

    “明桥同志，这个事情你要亲自盯着，一定要确保宣传到位。”陆睿看着张明桥沉声道，脸色十分严肃。

    张明桥先是一愣，随即见陆睿这么坚持，就点头道：“市长您放心，这个事情我亲自负责。”

    接下来的一个月时间里面，宣传的力量终于显现了出来，在农民们的思想当中，靠老祖宗留下来的土地吃饭原本就是天经地义的事情，可是，现在的土地收入大多数都没办法养活农民，出外打工的人实在是太多了，农民眼看着土地在那里，又没有能力去耕作，许多只剩下老人、女人的家庭早就在头痛这事，听说只需把地暂时租出去就能够得到一笔钱时，许多农民都笑了起来，按市里的办法

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