到江南去打仗，通海老家被人偷了，可就更划不来了。    对秦琅来说，江南的蛮子过江来，是干不成什么大事的，他们没有攻城拔寨打硬仗的能力，所以小打小闹终成不了气候。通海最要防的还是北边爨氏和乌蛮。    这些人实力远不是南边的和蛮能比的，不得不防。    如今秦琅虽得特旨，岭南扩编至六万军，又有十二万的蛮族土兵，但这么广阔的地面上，这几万人马，其实撒开来，也已经很少了。    如果把兵马聚到一起，其它地方就没兵可用了，对于如今岭南的改土归流等导致的不安局势，一旦有地方出现镇守真空，肯定又会有蛮子起来做乱。    更别说，十几万的土兵，和更多的团结，其实也是一堆不安定的柴火，这些从诸蛮里抽出来的青壮，放在唐军各个军镇下管着，是一个釜底抽薪之计。    可一旦打起大仗来，这么多的蛮丁，则又有可能成为火药桶。    还没有完全把这些蛮丁驯服前，秦琅并不愿意轻易的打什么大仗。    寄希望于一役的这种思想，并不适合如今岭南的局面，岭南现在需要的是震慑和镇守，是缓靖。    只有当如上次句町那样整个部族全杀过来时，这种情况下才是打大仗的时候。    两个高监军坐在那里，听着秦琅对通海都督程处默的话，各有所思。这两人的关系无疑非常好，程处默对秦琅几乎是言听计从。    “请刘掌书记替我草拟公文。”    刘仁轨于是挥笔当场就写了一份秦琅的决议，秦琅看过后，直接提笔署名用印，然后交给了两位监军。    按制度，秦琅这位主帅的重大决议，其实都是要通过这两位监军同意，附署后军令才有效。    甚至在以往的一些监军随军时，监军往往还凌驾在主将之上的，处处要请示他们。    秦琅的个人威望摆在那，所以他做决定并没有请示二人，直接让掌书记出了令，自己签名盖印后才给二人。    这已经是不给二人反驳的机会了。    宦官高福很痛快的提笔签上自己名字再盖上自己的印章，没有半分犹豫。    高季辅倒是稍犹豫了一下，本想说这与监军制度不合，但想想初来乍到，也没必要为这么一件小事来纠缠，毕竟秦琅的这个决定，也并不是什么重大决定，于是还是也签名用印了。    “支度使，营田使、转运使、盐铁使！”    秦琅点名。    于是四位绯袍文官都站起来叉手行礼听命。    这四位都是如今李世民为岭南新设的官员，各负责一块具体事务，支度使负责的是岭南三广九府的赋税，营田使专责负责军屯、民屯、商屯，所屯粮食皆归他统一管理调度。转运使，负责的是整个岭南地区的钱粮物资转运调度之事。    盐铁使负责盐场、铁矿的管理和课役等，官营所得和课税所得，除三分之一上缴朝廷外，其余三分之二归盐铁使管理，以做军民之用。    说到底，这就是为了整合岭南地区，尤其是保障岭南能够自己真的养的起十二军，并保持战斗力的后勤钱粮保障。    这四使都是秦琅这位经略使的副手，皆听命辅助于他，为他管理钱粮供应等事宜。    秦琅呢，专心管兵就好了。    而地方民政，还有各道的观察使、按察使、常平使、指挥使这四司官员负责，都督府和州，又有都督和刺史负责。    但总听令于经略使一人。    经略使府设置的诸使职，让经略使府总揽了岭南所有的军政财大权，虽有两监军院独立于外，但他们只行驶监军权，并不分割其它权力。    本来李世民甚至是想着让秦琅这个经略使一人兼了营田、度支、转运、盐铁诸职权的，后来还是魏征坚决反对，认为权力太大了，比以前的大行台尚书令还权大，所以最后才另设了四使。    原本魏征说是这四使也应当各设衙门，并不隶于经略，李世民说这就没必要，真这样搞，那他设立经略使干嘛？岭南三广各自为政，不就好了？    要的就是有

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