王巨看着他们的表情说：“陛下，先得下诏，让种师道中止对开江以西的任何想法。”

    “为何？”

    “哪里比西南夷更落后更野蛮，如果象以前那样羁縻之，则无关紧要，但是半羁縻的管理（指朝廷委派官员，士兵与差役治理，可却不能对各村寨有真正的命令权利，命令权利依然掌控在各蛮酋手中），作用不大，反而朝廷每年会额外花费许多钱帛。只有改土归流，一旦改土归流，就不得不一直用兵，且不说用兵费用，只说这些地区的本身，它们极度落后闭塞，想要治理，就必须开，包括兴修道路水利，建设学堂，放农具，教导他们先进的种植方法。所以苗时中与苗履开拓西南夷，臣拨出五百万贯，留作这些地区的民生用度。所以章质夫在臣之后经营云南路，开江以西与大部分景昽蛮地区，都没有经营。地形太复杂，百姓太落后，想要经营，成本极其高昂。”

    所以王巨对交趾采取了极度残忍的做法。

    但现在就是不顾大家的反对，上哪儿弄那么多土著，对这片地区清洗。

    而且这些地区很闭塞，就是清洗了，也没有百姓原意前往迁徙。

    “如果平灭西夏后，朝廷财政宽裕，那么还是可以适度经营的，实际就是那样，于其经营开江以西与景昽蛮，还不如经营西南夷这个国中国，反正都要用很多钱帛去堆。”

    这个国中国，多少也让大家难受了。

    不过有一句王巨没有说，就是用很多钱堆下去，未来顶多这里能自保，休想指望这片地区替朝廷创造多少财富。说不定堆了许多钱帛，勉强将各个地区道路打通，有了一些水利，也有了一些学堂，国家每年还需要拿出钱帛来补贴。

    但真展到那一步，至少这一带百姓确实受益了。

    不要说国家来奴役，这道理与原先的梅山蛮以及后来的朝鲜是一个样，越闭塞越落后，百姓越困苦。

    “国家大有大的好处，就象大理与云南两路，经过数年治理后，我朝必然受益。但臣当初开拓时，也是看中了它们的基础。再到西夏，朝廷即便得到西夏，也无法直接受益，相反的，前面几年，同样得拿出许多钱帛来治理，使百姓安定。不过没有了西夏之威胁，我朝在北方就不会两面受敌，所以经营西夏有正确的理由。然而不能一昧的开边，那样，就会犯下唐明皇之错。”

    韩缜说道：“子安所言极是。”

    “那么这条道路呢？”赵顼问。

    “当地幕僚官说只有千里之遥，看似还没有从京兆府到京城远，实际不可能只有千里的，当然，也不会比京兆府到京城更远，主要哪里多是山区，有许多险峻的河流高山，树木蓊葱茂盛，陛下都难以想像，因为北方根本就没有那么密集的树林。高的乔木，中的灌木，矮的草木棘刺，还有许多地区有真正的瘴疠。”

    “真正的瘴疠？”

    “就是一些地区有许多**物，加上地形等因素，造成空气里也带着毒气，更有许多毒虫巨蚊，因此修这条道路代价难以想像。当然了，如果能修好，那也会有许多好处，不要说别的，就说茶马古道，它同样崎岖艰难，高山雪原，许多无人区，然而正是因为这条古道，养活了许多百姓。况且它能直达天竺。”

    这样一说，赵顼有些晕头转向。

    “陛下，可以下诏，朝廷调拨一万石火药，以及一百万匹绢，还有五十万贯铜钱，一百万贯绢交，给种知州修路，就着这些钱帛修建，但不得挪用云南路的税赋，否则这条路修好了，云南路却生大暴乱了。如果不足，那就减少工程量，缩小路面的宽度。”

    打通就可以了，别当真，修一条豪华的大道出来。

    这也是一个较为理智的做法。

    赵顼也准了。

    王巨走中书

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