揍谁，好了，马上黠字流配三年，那么就能保障其公平性与不受操控性。

    再从庞大的基层中，选出脱颖而出的官员担任中层官员，在这之后，则是精英换届制度了，至少不会受资本干涉，同时上来的顶级官员有丰富的从政经验，至少不会出现宋徽宗、宋高宗与宋理宗那样的主。

    然而这样的制度就完善了吗，还有许多不圆满的地方。

    另外一个问题则是王巨再三所说的，权利的分配。

    现在制度基本上就是决策、审议、执行与监督四种，但一开始时三省制度是尚书最贵，到了唐朝变成了中书，决策最贵，后来又变成了门下，审议最贵。

    也就是文彦博这个官职，如果不放权，它也没有多少实权，权当是一个高级顾问。如果放权，那么就是实打实的位于宰相之上！

    蔡确忧虑的离开皇宫，迅速写了一封信通知王巨。

    王巨也迅速回了一封信，说这是必然。但也没有蔡确想的那么悲观，因为有一点，那便是韩缜。

    朝廷也同意了将陕西路一切为二，陕西南路无疑更富裕，不仅有河中府长安等后方富裕的大州府，秦凤路熙河路等地区同样水草丰美，就是河西两路也比北方荒凉的沙漠戈壁地带强。

    但论重要性，无疑还是陕西北路，朝廷置了熙河路、湟州路、河西两路、灵夏两路、河套两路、府麟路九个缘边路，但真正的备战区却是在灵夏两路、河套两路与府麟路，五个备战区全部在陕西北路，同样，大多数精兵猛将也在陕西北路，大规模的军事建设包括阴山的那道长城，更是在陕西北路。

    朝廷经过高滔滔同意，以韩缜判延州兼陕西北路兼缘边五路安抚经略使。

    这是高滔滔对韩家的看重，一韩二吕，韩家在宋朝官宦世家中名望最高，虽然韩缜与王巨关系不错，但王巨休想能控制韩缜。一是掣肘王巨，二是拉拢韩家。

    孤儿寡母的，有所担心是很正常的。

    但文彦博进入朝堂后，朝堂局势必然会逐渐恶化，不过没有了司马光，恶化的速度不会那么快，如没有意外，能拖到明年年底，因此王巨给蔡确两条提议。

    第一条没有必要招惹高滔滔反感，第二条请坚持到明年年年，因为北方边防建设的大约得要延续到明年秋后，才能完善。如果蔡确离开相位，后果那就糟了。

    然而很多事情非是王巨能算得到的，二月到了，吕公著病重去世，他的任命，导致一些旧党大臣重新抬头，不过其本人也算是合格，任劳任怨，不过吕公著一死，蔡确拉拢的意义也就没有了。

    高滔滔便强迫中书下诏，将文彦博改为右仆射兼太师加平章军国重事。

    王巨便写了一封奏章递到朝廷，说从明年起国家财政能出现大规模盈余了。

    原来的陕西五路全部安定下来，正式进入太平时光。其他数路也在继续开发中，如果能保持前几年的状况，宋朝每年各项财政收入能逼近两亿，折成新贯，也能达到一亿四五千万贯，再加上没有宋夏战争的拖累，那么每年可以盈余五千万新贯，扣除一千余万贯国债，还能盈余近四千万新贯。

    这个盈余太庞大了。

    因此要适度地取之于民，用之于民。

    这个用之于民，不是送钱帛给百姓，那么送的最后还是落到有钱人手中，贫困百姓依然嗷嗷待哺，或者养了一群懒汉。

    所以朝廷得准备河工了，以及其他的一些大型水利工程，募工治河。贫困百姓没有什么经济来源，现在给你们经济来源。其实前些年大搞基建，也是这种性质，只是河工规模太庞大，王巨那时候不敢让它上马。

    这些水利完善后，又可以造福于民。

    它也是官家与臣等前些年就制订的国策之一，望朝廷三思。

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