上层喇嘛，牧民们不敢反抗，除了对于王公权威的畏惧，也有很多宗教信仰的成分在里面。博日图关系户哈尔巴拉与果兴阿的表弟兼堂弟吉勒章阿率领的两个骑兵旅，带来的年轻人，便是内蒙古六盟黄教的最高统治者——第十七世章嘉活佛业希丹必尼玛。皇上的话是圣旨，果兴阿的命令是军令，违抗了上述二人，不过是一死而已。佛爷的话却是法谕，违逆了法谕不但要死，而且死后还要下地狱的。所以章嘉活佛一出面，一切的争端都没有了，佛爷的法谕大于一切。

    牧民和旗兵们当然会谨遵法谕，王公和上层喇嘛们可没那么乖，何况活佛长期驻锡于京城，蒙古的事务还是他们说了算。如今年仅十七岁的佛爷一句话，便想让他们放弃自己的权利，简直是痴心妄想。但是跟着佛爷一块回来的两个满洲骑兵旅，他们可惹不起。哈尔巴拉虽然是蒙古人，但他现在可只认满洲的大将军，王公们在他眼里根本就不是一盘菜，当然是一点面子也不给。吉勒章阿不但是最纯粹的满洲人，而且他还姓叶赫那拉，他不仅是在效忠果兴阿，更是在为自己的家族奋斗，别说是蒙古王公了，皇帝老子他都敢弄。毕竟假如果兴阿当了皇帝，他吉勒章阿最次也能混个郡王当当，为了他自己，他也得拼命。现在佛爷在他们手里，王公和喇嘛们如果敢违拗佛爷的法谕，吉勒章阿和哈尔巴拉肯定连考虑都不会考虑，直接就动手清场。

    第十七世章嘉活佛名叫业希丹必尼玛，道光二十九年十一月转生于甘肃扎拉通。咸丰八年冬，年仅九岁的五世章嘉活佛，便奉旨到达北京朝觐咸丰帝。咸丰九年，五世章嘉向咸丰请假回西宁学经，直到同治元年三月，五世章嘉活佛才再次进京悼念咸丰皇帝。四月丧仪结束之后，五世章嘉活佛再次向同治帝请假到西藏学经。

    在长春改变世界的果兴阿，从来没有想起过这位年轻的活佛，因为在果兴阿的世界里只有*和班禅两位活佛而已。还是邹德归在收服锡林郭勒盟的过程中，发现了佛教在蒙古的巨大势力，这才想起借活佛之力，减小控制蒙东的阻力。邹德归在内蒙古寻找了几位活佛，不过这些活佛要嘛已经老迈，要嘛就是和王公们有千丝万缕的联系，而且他们的影响力都还不够大，并不适合，最后只能在发源地西藏想办法。

    为此邹德归把自己专研了一下密宗佛法，把够格的大活佛都给捋了一遍。密宗活佛是一个无比巨大的体系，其中还牵扯到政教合一的东西，很难分出个大小王来，简单可以分为四个等级。第一等级的一级活佛又两位，分别是*喇嘛和班禅额尔德尼。因为西藏地区实行的是政教合一制度，*和班禅不仅是宗教领袖，同时也是世俗地方政权的领袖。*管理的地区是前藏，班禅管理的地区是后藏，他们之间互不统属，管理的地区也不同，并不存在谁大谁小。他们都是密宗至高无上的人物，因为世系的关系还经常互为师导，所以都是一级活佛，并没有高下。

    略低一级的准一级活佛也是两位，一位是外蒙古藏传佛教的哲布尊丹巴活佛，一位就是主管内蒙古藏传佛教的章嘉活佛。两人的宗教地位略低于*和班禅，但世俗权利却一点也不小，章嘉活佛更是大清的国师，礼遇甚至高于其他三人。

    除了这四位至尊，还有西藏的热振呼图克图、策墨林呼图克图、济隆呼图克图、第穆呼图克图，四位活佛也很尊崇。在大清的治下，他们在*喇嘛年幼时，有资格出任西藏的摄政王。他们担任摄政期间，可视为准一级活佛，未担任摄政时，为二级活佛。毕竟只是代理人，还是不能与正宗的至尊比肩，只有掌权的时候，可以与章嘉活佛与哲布尊丹巴活佛分庭抗礼。

    再往下的三级和四级活佛，便是法王与如花教、白教、红教等派的教主。他们也有自己的势力范围，但要嘛是上面还有大佬，要嘛就是教派势力微弱，所以只能排在后面，实在无法与主流

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