敏感，从王冲所报的数据里看出了问题。

    王冲叹道：“是啊，很多都是一户一人，丁壮差不多都死光了。”

    大家蹙眉，都是老弱妇孺，这可怎么种田过活？

    “孙安抚允了我的募民之策，只招单身汉家郎，不仅送十亩田，若是与僰女结为夫妇，还送布帛等彩礼。”

    这是王冲所坚持的化夷之策，这数千罗始党人里，有近两千适龄女子，要么未嫁，要么是寡妇。引入两千汉人结为夫妇，兴寨的人心根基就稳了。

    汉人一来，兴寨就不复羁縻之地，得如内地州县一般管治，这让范小石等人忧心，到时王冲再不能号令一寨。

    王冲补充说，这也是长期之策，不可能一下就涌来两千汉人。而且在招募汉人的同时，也会以兴寨为中心，劝诱周边僰人归服王化。只要泸南沿边安抚司存在，他的地位就不可动摇。

    “这里终究只是起步而已，我等志在天下，怎可拘于此地？兴寨立寨之始，我就以内地州县制管治。”

    接着王冲这话让三人呼吸急迫，相互对视，眼中都闪动着憧憬的光芒，这一句“志在天下”，可非读书人泛泛之言，而是实义，王冲果然已立下大志，要治平天下。

    如王冲所说，兴寨就是以内地州县制而立，州县制的核心是什么？编户齐民。此时编户大致分两套体系，一套是沿袭古时籍贯和赋税征发所立的乡里制，一套是按人户和治安所编的都保制，也即保甲制。

    此时王安石所立的保甲制正在替代乡里制，成为收税的编户之制，但两套体系却还是并行的。乡里制下的耆长、户长被撤销，多由保甲制的保正甲头充任。

    兴寨就是一张白纸，王冲自然可以从容勾画。他也没有搞什么新鲜玩意，毕竟编户这事，在后世都是头等难题。难就难要通过编户收税、征发以及动员，就得解决人和地（产业）的联系问题。而人和地（产业）又从来都是在变化的。

    在通讯技术已非常发达的现代，也无法实现人与地的完全统一。找人可以。由人找地（产业）就难，找地（产业）找可以，由地找人就难。除非完全把人绑在地上。

    从民国到共和国前期，其实都是沿袭这两套制度。一套是行政区域的乡里制（乡村制），一套是赋税差役体系的保甲制（生产队制）。

    因此王冲效仿家乡华阳的设置，以乡领都，里只作为一个地域区划。目前兴寨就设一乡十二都，都保下设大保和小保。五户一小保，二十五户一大保。都保则在一百到三百户之间。而另设的四里，则是按照兴寨民居的四个片区划分，如城廓户的坊一样。各个里的管理由他所指定的里正负责，里正也基都由住在该里内的都保户充任。

    “兴寨还是羁縻之地，朝廷又不征税。编来作什么？”

    鲜于萌既是不解，也是担心。编户齐民搞好了，就如熟透的果实，朝廷伸手一摘，就可以征税了。

    王冲笑道：“方才也说了，真要到朝廷能摘时，也得好几年以后了。眼下兴寨人户虽多。却是寡妇、孤女、老弱为主，这些畸零管带户算不得正户，只有等汉人户多了，才可能被朝廷纳入州县正制。这一点毋需担心。编户还是为了谋公财啊，兴寨现在是一穷二白，只能把大家组织起来干活。”

    这么一说，大家就明白了。王冲现在编户，更多是为了征发差役。只不过这差役是给兴寨自己搞建设。开荒、耕种、修沟渠，要干的事还真不少。

    宇柏先打预防针：“我们能作些什么？帮守正你谋划么？别是让我们去督工吧？”

    王冲没好气地道：“督工？你们能开渠还是种田啊？”

    宇柏和鲜于萌顿时叫起屈来，就算不能开渠种田，也能盖房子。海棠渡藏正在施工，图纸是他们设计的，现场监工也轮

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