李素当初离开长安回成都的时候，董和还没来未央宫任职，所以是这次李素回来后才发现的。以李素的洞察敏锐、见微知著，他很快就理解了刘备的用意：
    自从把董和找来之后，刘备在未央宫外朝就没有再用过宦官，也绝不让宦官上传下达政务。只在后宫少量留用一些长安之乱后侥幸活下来的年轻小宦官，而且这一年半里也没有新招募宦官，都是尽量能用旧人就用旧人。
    看得出来，刘备对于宦官乱政的态度，显然是“未尝不叹息痛恨于桓灵也”。
    此刻，李素心中不由联想：“或许董和、董允父子的能力特点，都适合担任这些避免欺上瞒下、内外异法的工作吧。
    记得诸葛亮写《出师表》的时候，把董允从黄门侍郎进一步改封为侍中，确保‘宫中府中，俱为一体’，估计也是这个考量。诸葛亮活着的时候好像黄门侍郎和所有传达旨意、能接触政务的外宫官员，就没有用宦官的。”
    不过董和投奔刘备的时候，董允还只是个五岁小孩呢，现在也不过才十岁。
    至于什么蒋琬、费祎，其实年纪比董允都还略小，都是五六岁七八岁的小孩。
    李素跟董和聊了一会儿，又熟悉了一些未央宫里近日的内外趣闻，不犯忌讳那种，然后就到了石渠阁。
    刘备也不起身，还是金刀大马箕踞坐在那儿听秦宓给他讲史书，一指对面的位置，示意李素自便。
    董和把人带到之后就要悄悄告退，刘备示意他没必要：“幼宰，你也是久居荆南了，说不定对交州的情况多有了解。孤知道你嘴严实，一起听听也无妨。”
    董和这才拱手侍立，没敢坐下，就站着听，还是刘备又赐他坐。
    ……
    刘备就把鲁肃提到的、继续对交州南部与林邑纠纷地区用兵的种种困难，跟李素聊了聊，看看李素的看法。
    “子敬在书中说，要平定南海，确保再无变乱，关键是要建设适合在东海南海航行的船队，既能经商，又能运兵作战、战时确保后勤。还说这事儿伯雅你原先在平南中、寻找身毒航路的时候就提到过——
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    此事，咱该如何安排、确定轻重缓急。要不要从荆州拨付钱粮物资给子敬，让他造船厂、修战船？”
    李素也没多想，只是斟酌了一下措辞，换了一套不用避着秦宓和董和的话术，直接报答案：
    “年前就听雒阳方面消息，大将军已然中风病瘫在床。自古年高中风者，病体能撑过几年，殊难预料。或许每一次酷暑和寒冬，都是一道难关。
    所以，大王今年开始，要提防朝廷中枢可能出现的新的变故，留下主要力量应对其他可能不臣诸侯的突发事件，在其他边远之地，哪怕还有边衅战事，也要以当地的兵力民力应付为主，不应过度指望关中、荆州等地的支援。
    故而我以为，在交州设立新的官营船厂、研制适合东海南海的新海船，这事儿可以安排下去，但只许鲁肃调用交州本地的民力财力。
    最多把零陵郡和桂阳郡南部一些远离湘水流域的五岭小县，每年应缴纳的租庸调，折算成民夫徭役或者应当缴纳的木材，运送到番禺交割，算是体恤交州民力不足，为他们预做一些造船所需的伐木、木材加工工作，减轻负担。
    造船的品类，也应该以先造商船积累技术经验、培养工匠为主。有了海贸商船之后，交州南部各郡珍货的汇聚集散成本就会大大降低，靠着这部分收益反哺造船业，数年之内即可不花朝廷的拨款，就建立起讨伐林邑所需的海船水师。”
    李素的观点，浓缩起来核心精神就是：这事儿要搞，而且可以马上开始搞，但投入要低，要变输血为造血，不能一开始就拿启动资金去造赔钱货。
    

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