与国，哪怕是一国之内，地域之间的争端难道就少了吗？
    只不过那样的争端已经是被限定在一个合理，可接受的范畴里。
    大范围上，的的确确是一个十分和谐、稳定的社会。
    而这也是鸣人想要在这个世界里实现的目标。
    鸣人不贪心。
    也不会太局限于自己。
    步子偶尔可以适当的迈大一点，土地制度和相应的分配政策便是鸣人直接动用出来的大杀器，不求让整个世界所有人都一下子进入到共同富裕的时代里，那是决然不可能的事情。
    但让所有人解决掉基本的温饱问题。
    却是鸣人可以做到的！
    将都城迁到京都城里！
    将风花城做为陪都，仍旧设立一定程度的政务机构。
    然后忍村还是以雪忍村为主体！
    然后曾经的五大忍村做为雪忍村的分村！
    鸣人配置一些高层和相应部分的雪忍兵力在各个分部忍村里。
    顺带指导各地区的民众进行土地改革！
    所有权归国家集体共同拥有。
    每一个家庭，按照基本情况分配到一定程度的土地，或者是其他山地、林地等资源。
    作为武统天下的‘君主！’
    鸣人就是有着这样的威望和资格。
    况且。
    作为雪之帝国第一代女皇的风花小雪也是百分百无条件的同意鸣人的计划和安排。
    没错！
    就是女皇！
    在整个天下一统之际，雪之国也是正式被称为雪之帝国。
    在鸣人的建议下。
    风花小雪就不是曾经的大名。
    而是成为这个世界里的第一位‘皇帝’！
    必须要说，鸣人在雪之帝国的高层政治会议上，提出这一要案之际，风花小雪整个人都是瞪大双眼了。
    虽然说在火影的世界里。
    上古时期。
    一样是有着‘皇’或者‘天子’这样的称呼。
    但都只是昙花一现。
    而且都没有一个基准要求。
    但如今鸣人的提案，无疑就是要让这一‘称号’合理化，常规化！
    风花小雪自然是感到十分的吃惊。
    但是浅间三太夫那些雪之国的重臣们，却是一个个喜笑颜开，自家‘女王陛下’直接变成‘女皇陛下’。
    他们当然是最高兴的那一个了！
    况且，直到现在，三太夫为首的那些雪之国，不，应该说雪之帝国的重臣们还是把鸣人视为帝国的‘摄政王’！
    反正下一代‘皇帝陛下’肯定是有着鸣人的血脉。
    三太夫他们自然是一点都不会怀疑鸣人的用心。
    他们这些人只要求‘帝位’传承里一定要有风花一族的血统，而且是姓“风花”就足够了！
    剩下那些，重要吗？
    一点都不重要！
    另外，鸣人的这一提案，还大大加强了国家层面上的掌握力度，三太夫这些臣子们哪里还会不高兴？
    当然，他们这些人这个时候并不知道的是。
    这个提案仅是鸣人的第一步计划而已，让风花一族成为国家最高领导者，而且直接晋级为‘皇帝’。
    是有预案的。
    在接下来的政治改革里。
    鸣人会逐步实现对‘皇帝’权力的限制。
    然后将军事、政治、司法三个方面的权力分离开来。
    军事归忍村雪影，政治归政府总理大臣，然后司法体系交由‘皇帝’来直属，司法的最高长官由拥有‘风花一族’血脉的人来担任，名义上，三权的至高领导者，都由‘皇帝’来任命。
    保留了之前的一些制度，又改革填充了一部分制度。
    

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