、长期不变”的政策以及草场承包经营责任制。    而且对于牧民来讲，草场是可以继承的。    当初刘墨昂的二大娘央金因为难产过世后，国家之所以收回央金的草场，那是因为央金两口子没有继承人，央金去世之后，他们家就剩下刘大江一个人了。    而这边的草场承包是按照人头数来承包的，一个人能承包多少草场都是有数得。多余的草场国家是有权收回去的。    可刘大江去世之前立下了遗嘱，而且还经过公证，他死后所有的东西都由亲侄子刘墨昂来继承，包括草场和债务，所以国家一直就没有收回草场。    可刘墨昂虽然继承了二大爷留下的这四千多亩草场，可这草场只能用来畜牧的，不能做商业用地！    这就是问题的麻烦所在！

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