，肯定不能按照之前楚国那般粗糙地划分，因为这不仅是关系到统治，更是利于生产的大事。

    再者，楚国土地兼并严重，当年的吴起变法，也并未改变这一顽疾，如今，嬴荡要做的，就是要彻底去除。

    “回大王，楚国之害，害在氏族，而我秦律，可制衡氏族，臣依秦律，行郡县，兴分田，这一路前来，就是为此事所谋，只是臣有疑问，不知道对这郡县之分，大王可有了决断？”

    司马恒抬头，望着嬴荡说道。

    这话问到点子上了，秦王正等着和司马恒说起呢。

    “哈哈，寡人的确是有了主意，郡县之分，关乎我整个秦国政令是否通达，王令是否统一，国力是否昌盛，此乃大事情，只是治吏台的设立还不到一年，不知道寡人之策，治吏令能否做到呢？”

    能否做到？

    司马恒心中咯噔一下。

    整个秦国政令是否通达？

    大王这哪像是要划分楚国郡县，这分明是对整个秦国都有想法。

    司马恒再一想秦王刚才之言，心中便确认无疑，这可是一场大动静，一场能惊动整个秦国上上下下的动静。

    大王以前的国策，不管是三阳制敌长廊分出来的两位都督，还是国务府，可都只是在咸阳上层流转，更是没有影响到任何郡县，现在来看，这一场变法，要下到郡县去了，这样一来，可真就是牵扯甚广了。

    “回大王，大王吩咐，臣虽死不辞！”

    嬴荡嘿嘿一笑。

    表明忠心的话，除了生死，就不能再说点别的了吗。

    “何须要你的命，寡人要你好好的活着，知道你难，所以派遣郎中令白璟全力辅佐于你，白璟行事，如寡人亲临，可先斩后奏，如此，治吏令才能顺利行事，来人，拿上来！”

    秦王说罢，不待司马恒接话，直接挥了挥手。

    很快地，左右侍卫抬着一张羊皮上来，羊皮展开，原来这是一幅画。

    “此乃寡人令人所作，名为！”

    司马恒瞧去，上面所画，乃是秦国山河地域，就连新占的楚国的这一片，也一并画了进去。

    在这图上，又将秦国又分成了大大小小的好几块，每一块都注有文字，难道这就是大王要划分的秦国诸郡？

    是了，大王早就有这决意了。

    “国要强盛，吏治为先，吏治要明，国事要分，郡上承国府，下接诸县，当为治社稷之重，只有郡明，才能县强，才能国盛。

    我秦国最西，乃是陇西郡，其郡府，可设在绵诸，以此往东，乃是关中郡，关中乃王畿之地，由咸阳将军直接统辖，关中正北，乃义渠之地，暂不设郡，待到义渠国灭，再做打算。

    关中西北，可谓河西郡，其郡府少梁邑，关中往东，由宜阳、洛阳都督统辖，也不设立郡，关中往南，为汉中郡，其郡府南郑，南郑西南，为蜀郡，其郡府，就立在周天子的天府王城，其次，巴郡江州城，此乃我秦国六郡也。

    再说楚国西境，此后，有南郡一郡，其郡府丹阳，有襄州一郡，其郡府北津戎，可在此建造一座大城，上庸一郡，其郡府上庸，其余诸地，皆为荆州郡，其郡府郢城，此为楚地四郡，荆州郡再立一荆州都督，专管对楚军事。

    自此，我秦国有陇西、关中、河西、汉中、巴、蜀、上庸、襄州、荆州、南郡十郡，有宜阳、洛阳、荆州三位都督，不管是都督还是郡守，皆是能者上，弱者下，一国之弱，弱在寡人，一郡之弱，弱在郡守也。

    郡守之下，再分各县，郡县之下，再分各乡，各乡之下，还有亭里，寡人要的是咸阳政令一出，千万秦吏，从上到下，如挥臂指，只有如此之分，才能集秦国之力，再无氏族贵族之困，秦国大纛所至，俱是真正的秦人

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