领也不会因为轮换到新的部队，就变成光杆军座，但是也很难把所带的部队变成自家的私兵。

    不过这一套管理军队的制度，并不是赵楷这个“高二”想出来的，而是韩世忠、张俊、黄无忌、陈记、李孝忠、岳飞这帮把兄弟们帮着他整出来的。

    只是赵楷非常喜欢搞成文法，所以就把这些本来该是潜规则的管理办法都变成了条例和法令。

    所以赵楷并不会因为特别信任岳飞就让他多养亲兵，也不会让他在一个位子上长久任职。

    因此现在的岳飞虽然比历史上的岳飞更受官家信任和重用，将来肯定会成为宰执，还会拥有自己的封建采邑。

    但他永远也不会成为一个拥兵十万，威震中原的军阀！

    赵楷听了吕颐浩的恭维话，大笑了几声，就将目光转向自己最信任的岳飞：“鹏举，若朕命你节度河西，你觉得应该如何在河西行封建之制？”

    岳飞是肯定会当上河西节度使的，他那么年轻，怎么都能轮上一任的。

    不过给岳飞担任的河西节度并不是封君，而是个流官。

    岳飞没有马上回答，而皱着眉头，似乎在认真的考虑，过了一会儿，他才缓缓开口道：“河西不能没有封建，但也不能全靠封建。河西节度统辖凉、甘、肃、瓜、沙、伊、西等七州之地，西起天山，东尽黄河，东西两千多里。洛阳到广州大概也就这么远了！

    而这么大的地盘上的人口、赋税和产出，恐怕还比不上中原的一个府。如果全靠流官治理，靠朝廷足粮足饷的募兵去守护，朝廷每年不知道要亏多少钱财进去！所以必须封土养士......不过这土如何封？士如何养？还需从长计议。”

    岳飞毕竟不是西军出身，对西北的事情了解不多，一时间也只能说出这些了。

    赵楷点点头，“言之有理，如何封土养士，是得好好考虑！”

    右相陈记接管话题道：“昔日河西节度统兵七万三千，若本朝也在河西置兵七万三千，全用兵募一年要开支几百万啊！而且那么多募兵要如何轮换？如果任由他们在河西成家占地，那和封建也没什么不同了。”

    “那还不如一开始就把土地都分了！”赵楷笑道，“反正朝廷也不指望河西的税赋。”

    向克插话道：“哥哥，如果全靠封臣去管，只怕封臣之间早晚会互相兼并，没准会打出第二个西贼。”

    赵楷道：“也对啊，克之，你家累世都是西北将门，素知西北形势，可有什么好办法吗？”

    “臣弟建议河西节度必须直辖凉州，同时直辖数将效用之士......而在凉州服役的效用之士，在服役数年后，便可转为府兵，离开凉州去别处安置。这样河西节度就能牢牢掌握凉州一地和万余精兵了。”

    募兵服役时间太久是个弊政，年老体弱不能打不说，还会形成世兵集团。而边军世兵集团一出现，朝廷的头就要大了。

    所以布署在河西的募兵（效用士）人数不能多，几个将，一共万把人，还能几年搞一个轮换，这样就能避免他们在河西扎根了。

    和向克一样出身西军将门的曲端补充道：“凉州当地的土地，也不必授予府兵耕种，而是从中原招募大农前去经营，所得的粮食全部由河西节度使司收购用于养兵和储存。

    这样河西节度就能有地盘，有军队，有粮食......这样才能管住封土之士或是一州一郡之主。”

    赵楷问：“河西其余六个州应该怎么封？”

    “可以一层一层往下封。”吕颐浩说，“臣在燕山府时，曾经见识过金人的猛安谋克制......一个猛安辖十个谋克，一个谋克辖两个蒲辇，一个蒲辇辖五十户。老臣觉得这套办法还是不错的。咱们可以先丈量六州的土地，计算每个州可以

『加入书签，方便阅读』