此种最高命令，名义上是皇帝的诏书，叫做;敕。

    凡属重要政事之最高命令，一定要皇帝下敕行之。

    但实际上皇帝自己却并不拟;敕，而系中书省拟定，此所谓;定旨出命。

    其实这三个机构，就相当于董事会、总经理、监事会。

    中书省召集大臣在政事堂开会形成政令，然后报皇帝批准，再由中书省以皇帝名义发布诏书。

    诏书发布之前，必须送门下省审查，门下省认为不合适的，可以拒绝;副署 。

    诏书缺少副署是不能颁布的，只有门下省;副署后的诏书才成为国家正式法令，交由尚书省执行。

    原本李二用这种制度只是为了后世子孙滥用皇权，会导致江山落败。

    更何况决策、执行和监督互相制约，也不必担心权利失衡。

    只可惜，李二千算万算，就是没算到等他死后，会有人同时掌控这三个部门。

    如今三省中层官员基本上都是长孙无忌的人，再加上其在朝中的影响力，三省可以说就是他的一言堂。

    相比之下，李治要做什么，都必须得经过长孙无忌的同意才行。

    李治如今刚登基没多久，正是大展拳脚之时，结果做什么都缚手缚脚，甚至还得看别人脸色，他能高兴才怪了。

    李二在世时，以他的手段，尚且还能压住这些大臣，但李治不是李二，他没有那么强硬的手段，所以现在朝堂上的臣权已经隐隐压过了皇权。

    不过嘛…萧煜也乐得见到这种情况，现在李治和大臣们闹得越凶，他最后得到的好处就越多。

    虽然这么做有点坑队友，不过为了自己不被长孙无忌吞的连渣都不剩，他就只能从李治这里下手了。

    再说了，就算他不这么做，按照历史的进程，李治最后也会和长孙无忌闹翻，毕竟臣权已经到了威胁皇权的地步，无论是再心慈手软的皇帝，都不会坐视不管的。

    将李治的信看完后，萧煜想了想，还是给他回了一封，告诉他一定要忍，长孙无忌毕竟是他舅舅，又是宰相，君臣融洽，才能创造更加美好的未来。

    将信送出去之后，萧煜这才开始沉吟起来。

    如今武氏进宫，短时间内掀不起什么大浪，而未来一段时间，长孙无忌的权势会越来越大。

    而真正的转折点是李治;废王立武，让君臣之间的矛盾到达了顶点，也是从那时开始，李治才真正有了铲除长孙无忌的心思。

    不过现在还早，李治还在服孝期，是不能娶妃子的，更何况没点由头，李治也不能随便废后，所以长孙无忌还能嚣张一阵子…

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