返回第317章 独揽大权(第1/3页)  晚清风云首页

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    自兰婧寨起事以来,刘奇都是在摸索中组建政务体系,东西结合,古今乱用,可谓想到一出是一出,就这么持续两三年,好处弊端也一一显露,在这期间,公的,私的,甚至民间读书人的各种条陈有不少,他也在谭嗣同来之后,逐渐将其分类总结,谭嗣同也在他的要求下,逐渐形成了一套政务体系方案。

    从管理的高效上来讲,刘奇很想取消府一级,直接由省到县,可他也在实践中明白,当这个世界,地理上的距离依然是一个不可忽视的因素时,扁平化的管理是不现实的。

    谭嗣同当然不知道未来世界科技会将地理距离影响消除一大半,他本就觉得刘奇取消道都有些管理上的吃力,府一级就更不能轻动了。

    摆在刘奇面前的问题是,因早期并无省这一级,王府直接到府,府到县,就是占领河南、安徽等地,也应设省有些难,而未能进行,由此也就造成了他预想的府只是衔接省、县的中间机构意图未能达成,知府的权限反而比历朝历代都大。

    有些事情,一旦形成结果,要想变也就不那么容易了,谭嗣同对这个很头痛,几番思索之后,他提出一个循序渐进的法子,这也就推动了刘奇进行政务的变革。

    要想重回刘奇的设想,谭嗣同想到的唯有中央集权,这不是说权利全部集中到刘奇这里,刘奇是兰婧王,本就已经做到,谭嗣同的中央集权,是指要有完善的机构,替刘奇管理各府,并将各府的一些权利收回来。

    其核心,当然是官员的选拔、考绩、升迁等,只要掌握官员,下面的人就难以泛起浪来。

    刘奇治下,本已有大理寺和御史台,谭嗣同总觉得,刘奇到这个时候还不称帝,有些奇怪,他也弄不清刘奇所想,但要理顺政务,称帝不称帝,有些事情也是要做的,否则根本无从下手。

    刘奇现在也知道这种弊端,也就认可了谭嗣同的说法,设置中央机构。遮遮掩掩没必要,谭嗣同的方案中明确提出了六部,并根据西洋和刘奇的想法,增设医部和商部、学部,等于有九部外加两个平级机构。

    除了吏部、户部和工部职能基本不变,略有扩大外,礼部真正职能还是外交,典礼事务刘奇并不看重,礼部原有教育之事,由新设学部负责。刑部则是完全不一样的,等同于后来的公安部,其职责完全变了,为各地巡捕的最高领导机构,各种案件的侦破归属刑部管辖。

    大理寺则成为各地案件审理和判决的最高机构,刘奇的设想是看情况,是否增设法部,以掌控司法权,不过眼下意思不大,可由大理寺代理。

    至于医部和商部,很直接明了,分别负责医疗卫生和工农商业。在这九部两机构中,设置不同的司,来负责各块工作,当然,眼下恐怕都是空壳。上下对应上,以后的省和现在的府,除了兵部和礼部,皆有一一对应机构,只是有些机构,或有合并,县衙基本维持现状,由县令、县丞承担一些新工作罢了。整个方案中,特别之处在于刑部、大理寺和御史台,他们的下级机构不受地方官节制,官员任命也由上而下,是完全独立的一条线,这是谭嗣同特意设置的,以此来限制当下各府权利过大的问题。

    纸上谈兵是容易的,实行起来,难度很大,不是各地抵制,在这个时期,还没人敢对抗兰婧王,真正的难题是人,没有那么多合适之人。

    在一番商议之后,刘奇和谭嗣同达成共识,设置机构,释放信号就行,不一定所有机构都完善,只需抓住重点,为此,谭嗣同制定了一份名单。

    以破虏军副统帅彭起领兵部尚书,孙万林以总参军将领兵部左侍郎,武香为兵部右侍郎,将兵部台子搭了起来。

    马夏以御史大夫兼任大理寺正卿,罗小菊为刑部尚书,亲兵卫唐兰兼任刑部左侍郎。

    这等于把所有兵权全部掌握

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