前还说不准，此番杨格前去辽东接掌第二军之前，正要与宋祝帅商讨此事。新的军制在直隶两军（第一，第二）和关外第三军开始实施，但是朝廷的步子落后了。杨格建议改兵部为陆军部，改海军衙门为海军部，改督办军务处为总参谋部，朝廷对此还未议决啊。罗大人，如今大沽口炮台守军归属北洋舰队，北塘炮台守军却归属第一军，陆、海军责权尚未分明，杨某若贸然行为，恐引发舰队方面不满。如今恩师出洋，舰队那边还是尽量维持现状，少生事端为好。不过，私底下的有些事儿，罗大人尽可与杨慕时商量办理就成，您是天津镇总兵嘛！”

    罗荣光听着，频频点头，眼睛却眯缝起来，心道：恩相出洋，杨子爵就是北洋魁首，还怕舰队那帮子人吗？真要说怕，杨某人会与王夔帅勾连着把大笔军费划拉到辽东去？舰队方面对此确实颇有不满，不过，决不包括罗某人。

    走进炮台大营，刚一落座，罗荣光又问：“要塞防军，今后到底是归属陆军还是海军？”

    “罗大人既然问起，杨格就实话实说，当然，只是杨格自己的看法。海防要塞之防营，以归属海军为宜。”

    深知军事体制变革的大潮中，很多老将都在为自己的前程担心，比如罗荣光，又如芦榆防军的吕本元、孙显寅、陈凤楼、江自康等人，他们的部队大多编入第一军，剩下的迟早会在三军编成之后裁散，那么，失去军队的他们怎么办？罗荣光是淮军陆军出身，与北洋舰队没有多少关系，如今告知以海防要塞兵归于海军的设想，联系起“海军专门化、职业化，海军将领今后不兼省、镇提督、总兵”的新体制，无疑会加剧罗镇台的担心。

    变革，总有得利者，也有失意者。

    看到罗荣光脸上的失落之色，杨格只能以“未来之设想”来打动老将，稍宽其心。“罗大人，杨格曾建议督办军务处，在海军建设上重视岸防炮兵和海军陆战队，要塞化炮兵向便于机动的野战岸防炮兵转变，配合以陆战队，以期改变要塞炮兵被动挨打的战术态势。今后的要塞防御作战，应当是以要塞为依托的纵深防御作战，采用弹性防御思想，机动使用兵力和野战岸防炮兵火力，出其不意的打击登岸之敌军或者强行溯流之敌舰队。旅顺防御战，教训惨痛，沿海各要塞防御思想若不加以改变，势必难以适应未来战争的需要。”

    杨格的话，特别是一些术语，罗荣光听不太懂，只能约莫猜出杨格的总体意思是——旅顺那般强固的要塞被人轻易攻破，证明临时用陆军守备海防要塞的做法不对，也就是说，海防要塞守军要海军化、专门化，还要发展出陆战队和岸防野战炮兵来。

    “今后，海军和陆军分家是大趋势，可在目前，海军可以帮助陆军加强炮兵建设，陆军可以帮助海军训练陆战队，建设野战炮兵。未来的战争中，海军和陆军就是国家军事力量的左右手，应当各负其职而密切配合、无分彼此。罗大人也就无需为大沽口要塞防军是海军还是陆军而担心了。”

    “杨大人说的是，职部还想请问大人，海河津门防御作战，如果以大人所说当以要塞为依托行野战，是否说明督办军务处将加强大沽口要塞防军？”

    “正是。”杨格点头承认了罗荣光的推测，微笑着说道：“陆军三大主力军尚未整备完成，很多计划都只能等待整备完成之后实施。海军、陆军要分家，却又要更密切的合作，只能在督办军务处的基础上成立总参谋部，统筹海军、陆军的战略发展规划和作战协同问题，为各沿海重点要塞区制定作战预案。就津门防御而言，准备成立津沽芦战区联合指挥部，统一指挥战区内海军、陆军力量。大沽口炮台守军是肯定要加强的，北塘炮台、芦台炮台、汉沽炮台守军多半会从陆军划归海军统辖。罗大人不妨先行一步，与第一军司令部之刘德高，北塘之杨慕时合作，试行组建海军

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