承德保卫战几乎就是翻版的济南保卫战，并且袭取、保卫承德的南京军就是当初袭取、保卫济南的第7师，两场保卫战非常相似，并且在各自所属的会战中也起到了同样的画龙点睛、中心开花的重大作用。济南保卫战在整场徐州会战中发挥了举足轻重的作用，一方面在政治上、宣传上产生了极大的积极作用，一方面在军事上意义无穷，截断了日军的津浦线运输通道，牵制住日军一个师团，导致徐州前线日军兵力不足，承德保卫战也是一样的效果。只不过，当初反扑济南的日军只是一个师团，眼下反扑承德的日军则有2个师团（一个满员八成、一个满员不到五成）、个旅团（基本齐装满员）、个重炮旅团，以及五万伪满军，实力大大地超过反扑济南的日军，使第7师眼下在承德面临的考验大大地超过当初在济南。

    由于第7师奔袭、攻克、光复承德的意义实在太重大，武汉军委会肯定要给予嘉奖的，并且第7师马上就要迎来恶战，肯定要对该师进行士气上的鼓舞。第7师打出两场漂亮的长途奔袭战，因此军委会下令授予该师“閃電”荣誉称号，同时，授予师长陈明仁一枚青天白日勋章。

    开战前，双方都竭力地做着战备工作。日军竭力地调动部队，南京军的战备工作包括多方面，第7师在承德城内轰轰烈烈地发动民众，构建防御工事，友军第师、第99师在张垣紧急修建了一个临时野战机场，因为鲁晋二省都和承德有着不小距离，空军飞机难以及时增援承德，同时，第师师长宋希濂和第99师师长李玉堂察觉到日军从平津抽调部队，判断平津日军暂时不会反扑张垣，因此当机立断，从各自师里再度抽调一支精干部队，配备大批的骡马和自行车，形成一支拥有五千人、装备精良、弹药充足、机动性很高的精干部队，交给原先的即墨县抗日游击队总指挥、具有丰富游击战经验的韩炳宸，在韩炳宸指挥下，沿着第7师原先的路线，横穿坝上高原，前去承德参战，但不入城，而是在城外郊区机动作战，袭扰日伪军后方，破坏交通线，摧毁日军重要设施，从而能牵制住日伪军一部分兵力，减缓第7师的压力；空军也努力支援第7师，由于鲁晋二省离承德较远，运输机和轰炸机可以抵达，战斗机则比较困难，若出动运输机或轰炸机的话，战斗机难以护航，危险性很大，另外，承德属于东北，在这里，日军航空兵力量占据很大优势，虽然飞机在质量上超过日军飞机，但日军飞机在数量上超过飞机，因此飞机约三分之一的力量用于运输机向承德空投武器装备和辎重物资，大部分力量用于“游击轰炸”，即:出动若干个小型编队，由几架战斗机和一架轰炸机组成，轰炸日本人的南满铁路（主要是从长春通往天津、从长春通往大连、从长春通往丹东），破坏日军的运输线，减弱日军的后勤运输力，迟滞日军运输兵员和物资的速度，不轰炸日军有防空力量的重要地区，专门轰炸日军的铁路和公路，并且不与日军机群展开交手，炸完就跑，扔完炸弹就撤。

    开战前，南京军总部曾有一个打算，其实是经验，济南保卫战期间，山东境内有大批游击队协助正规军作战，在客观上发挥出了重大作用，比如成康的山东省铁道破坏总队第五队，炸毁了济青铁路的毫山峪铁道，炸死炸死四五百个日军，还炸毁上千吨济南战场上日军急需的弹药物资，更是让这段铁道线足足瘫痪了一星期，导致济南战场上日军后勤中断，严重影响了日军的战斗力，此时的承德保卫战，南京军总部打算联络热河省、辽宁省境内的东北游击队（东北义勇军、东北抗日义勇军），在日军后方袭扰日军，策应并驰援承德守军，但这个打算完全无法实现，因为东北四省境内“非常干净”，抗日武装组织基本上被日本人扫荡得不离十，几乎没什么有规模的抗日武装了（即便有，也是在黑龙江省境内的靠近苏联的地方）。

    让陈明仁感到烦恼的还

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