要遵守法律，就用不着忧惧总督或省内文武官吏对他们的愤怒。殖民地议会，和英国

    众议院一样，未必都是极平等的人民代表机关，但总更具有这种xìng质。行政机关也许无

    力收买议会，而且因为行政机关经费由母国支付，亦无收买议会的必要。所以，一般地

    说，这种议会也许更受选举人意旨的影响。殖民地参议院，与英国贵族院相当，但不是

    由世袭的贵族构成。在一些殖民地，例如在新英格兰的三个殖民地，此等参议院议员，

    非由政府指派，却由人民的代表推选。没有一个英属殖民地有世袭的贵族。在所有殖民

    地，象在其他自由国家一样，老殖民家族的后裔，虽比有同等功绩同等财产的暴发户受

    到人们更大的尊敬，但亦只更受人们尊敬，并没有烦扰邻人的特权。在现今的变乱开始

    以前，殖民地议会，不仅有立法权，而且有一部分行政权。在康涅狄克及罗得岛，总督

    亦由议会选举。在其他殖民地上，会议规定的赋税，由会议直接派员出去征收，征收员

    对议会直接负责。所以，人民在英属殖民地，就比在母国更为平等了。他们更有民主共

    和的精神，其政府，尤其是新英格兰那三个政府，一向更有民主共和的精神。

    反之，西班牙、葡萄牙和法国的专制政治，却又在它们各自的殖民地上建立起来。

    此种政治，大都以独断权授与一切下级官吏，由于相隔遥远，此等独断权的执行，目比

    平常还要强暴。我们知道，在一切专制政治之下，首都总比较更有自由。君主自己，不

    想破坏正义的制度，不想压迫人民大众，这对他亦无利。首都为君主所在地，下级官吏

    有所威慑，但在远地，人民的怨声，不容易传到君主耳里，下级官吏乃得为所yù为，无

    所顾忌。但是，欧洲人在美洲的殖民地总比以前为人所知的最大帝国的最远省份要远得

    多。自有世界以来，也许只有英属殖民地政府，能给那么遥远的省区人民，以完全的保

    护。法国殖民地的行政，与西班牙葡萄牙两国殖民地的行政相比，总是较为宽宏温和。

    这种较好的政治，和法国民族的xìng格相称，也和一切民族的xìng格相称，他们政府的xìng质，

    与英国相比，虽较为专横，然与西班牙葡萄牙相比，则比较守法、比较自由。

    英国殖民地政策的优越，主要在北美殖民地的进步上表现出来。法国蔗糖殖民地的

    进步，与英国大部分蔗糖殖民地的进步，至少是相等的，甚或更胜一筹，但英国蔗糖殖

    民地，却和英属北美殖民地几乎享受同样的自由政治。不过，法国没象英国那样阻碍殖

    民地精制自产的砂糖；更重要的是，他们政府的特质，使他们对于黑奴，能有更好的管

    理方法。

    在一切欧洲人殖民地内，甘蔗都由黑奴栽种。生长在欧洲温带的人民的体格，据说，

    不能在西印度炎日下从事挖土劳动。就今日情况说，栽种甘蔗，都是手工劳动。许多人

    认为，使用锥犁，当大有利。但犁耕的利润与成效，在很大程度上取决于牛马的良好管

    理，奴隶耕作的利润与成效，必同样取决于奴隶的良好管理。我想，一般都承认，法国

    种植者比英国种植者更擅长于管理奴隶。对奴隶给予些微保护，使不大受主人侵凌的法

    律，似乎在政治十分专制的殖民地上，比在政治完全自由的殖民地上，可能施行得更有

    效些。在设有不幸的奴隶法

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