服九姓长官司……”

    “改土归流？”高安泰插话问道。

    他感觉有些不安。须知天全高家也是世袭土司，如果世子用朝廷老办法改土归流，早晚也会轮到高家。

    “非也！”舒国平摇头道，“西南蛮夷所居之地，崇山峻岭，瘴气四溢，派几个书生去，路上便耗死了。纵然到了地方，人生地不熟，蛮语不通，纵然改流，也无济于事！”

    “那我去说服啥？”

    “三条：一兵二税三商！”

    ……

    大明朝作为“天朝上国”，对于国内外众多的所谓“蛮夷”，总体来说采用了怀柔安抚的政策，这是开国皇帝朱元璋奠定的政策基调。

    首先是周边的小国，中明确了对朝鲜、安南、日本、大小琉球等十五个国家“不征”的国策；其次是蒙元余部，朱元璋否定了中书省迁徙内地的主张，让他们恢复旧业，从事游牧，常加存恤；对国内其他少数民族，也是极尽宽仁，“务从宽减”。

    但是，良好的政策出发点并不能必然带来良好的政策效果。时间、人物几个要素一变，这政策的味道也变了。

    官府对蛮夷的歧视、凌辱，换着花样儿的横征暴敛，一次次激起了少数民族的反抗。比如朱平槿最关注的西南夷，所谓的叛乱、造反层出不穷，几乎贯穿了整个明朝的历史。

    早在洪武年间，就有贵州水西的奢香夫人进京告状。朱元璋惩罚了激化矛盾、肆意妄为的地方武官，而奢香夫人则修了一条驿路作为对皇帝和朝廷的回报。此后西南夷又连续发生多起大规模的造反，造反的规模完全达到了战争级别。大明王朝对于这些造反的蛮夷，一瞬间就扯下了温情脉脉的面纱，转而采取毫不手软的坚决镇压。

    嘉靖年间，广西大藤峡土司造反，著名的儒学宗师王守仁起复为两广总督。他督军进剿，十面合围。叛军凭借深山老林结寨据险，可仍无法阻止官军推进，最后几乎全军尽没，死伤俘获达三十余万。万历元年，爆发于叙州府的汉僰九丝大战。古僰人举族被灭，其地取“偃武修文”之义，改名兴文县。

    不断的战争和仇杀，使汉夷之间形成了深刻的民族仇恨，最终被一些像奢崇明、安邦彦之流的野心家利用。奢安之乱，便是四川大乱的开始。

    朱平槿设想在泸州打造强大的战争机器，汉夷矛盾不解决，这个设想完全是痴人说梦。要解决这个矛盾，一是政策二是人。最重要的人当然就是今日招见的土司三哥高安泰。至于政策吗，舒国平正在一条条给高安泰阐述。

    ……

    舒国平详细向他的同窗好友高安泰阐述了朱平槿的少数民族政策。

    “兵者，国之利器也！不可假于外人之手！”舒国平在朱平槿的办公室里来回踱步，像极了朱平槿思考时的样子。

    “蛮夷土司，太祖高皇帝曾有感云：皆吾赤子也！蠲免赋税，三年一供，亦多为土产。然则赋税全无尔？谬矣！土司平时聚兵守寨，国家有事，便要自备钱粮，征募壮丁，随军出战！石砫秦寡妇，夫死子继，一族男丁，死伤殆尽。何等惨烈！”

    “我高家在永宁便是如此！这不是财税，而是血税！”

    舒国平压压手，让他的昔日同窗莫要激动：“打仗总是要死人。但这兵只能由国家来养。”

    “就像我天全土司营一般拿俸禄领军饷？”高安泰疑惑问道。

    “正是！泸州在我王府治下，土司再不能聚族为兵。泸州卫要在九姓和叙永等地捡兵入营。汉人土司和懂得汉话的蛮夷，可以直接进入护商队。不通汉话者，可以组成独立连。”

    “如董卜连否？”高安泰问。

    “不错！有一连则编一连。有一营则编一营。”

    “那土司以后怎么办？”高安泰

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