分有利，对饥饿中的流民更有强大的吸引力。按照朱平槿的话说，是“政治c经济上意义极大”。但是，这个政策没有解决农民拥有一块土地的根本愿望，就连她曾希望写上去的“五五”普遍强制减租也没有提及，因此最多算个治标不资本。

    同时，这个政策对如何加快垦荒进度没有更多更有效的措施，摆出了一副甩手掌柜的模样。比如流民在垦荒期间的口粮c农具c耕牛以及农业贷款等等，丝毫没有触及。流民不可能空着双手c饿着肚子垦荒，然后再饿上半年等着田里长出可以吃的庄稼。当然，以目前四川官府的现状，他们连田皮收储的银子都眼巴巴地看着蜀王府，更不可能拿得出流民的口粮c农具和耕牛。

    朱平槿的老婆还补充道，垦荒条例的初稿形成后，刘之勃c陈其赤亲自拜见了她，请她提意见。当时她并没有表态，只是答应看看。等刘c陈二人一走，她立即组织郑安民c洪其惠c曹三保c刘红婷c宋振嗣等在家的文武大臣对这个政策进行了深入研究。

    他们对这个垦荒条例总体评价也不高，认为只是王府垦荒政策的初级版本。

    刘红婷直截了当地判断，根据南直江浙的经验，没有土地清丈为基础，田皮市价补偿完全就没有可操作性；

    洪其惠则说，农民垦荒千辛万苦，好处只有“两免三减半”，优惠力度明显不够。要么降低租税额度，要么加长减免期限，甚至把田皮让与垦荒者。

    宋振嗣提醒道，王庄要做好士绅叛乱的军事准备。一旦有事，要能够迅速镇压，防止叛乱蔓延。

    郑安民对卫所的情况更担心。他认为那些卫所的世袭军官都是大地主，如果这次强制收了他们的地，他们叛乱的能量将远大于普通的地方士绅。对于土司，郑安民更担心。他道，那些地方的土地根本就没有鱼鳞图册，现在官府一下把手伸过去，难免有点饥不择食的感觉。

    最后，老婆告诉朱平槿，她决定只加入用银钞补偿这一条款，其余的她建议暂时不做调整，保留原状。因为她已经敏锐地发现了垦荒条例出 台给蜀王府带来的商机。

    老婆向朱平槿解释道，垦荒条例草案虽然问题多多，但是它最大的价值，就在于官方确认了皮c骨分离制度，这样就为土地的流转做好了制度上的准备。同时，它支持了王府圈占荒地的的合法性和合理性，为王府大规模的有组织的垦荒扫清了法律障碍。这样一来，在垦荒中获得最大好处的不是士绅和流民，而是王府。既然实行“先占原则”，那谁能占得过手里有兵的朱平槿？

    老婆还解释道，原来田皮缺乏法律支撑，只是民间约定俗成。严格意义上说，属于黑市范畴，所以售价波动极大。

    决定田皮价格的因素很多，但大致与战争形势呈正相关关系，与社会稳定程度呈负相关关系。朱平槿这边一打胜，田皮售价立涨。成都周边上等水田的田皮价格，去年初“除五蠹”暴乱之后，迅速下跌到二c三两，然后开始了一个缓慢的上升过程。去年底土暴子攻破广安之后，又曾经历了一个短暂的暴跌。但当朱平槿宣布御驾亲征之后，又重拾升势，目前已经上涨到了六c七两。

    相较田皮价格的暴涨暴跌，田骨价格更稳定，但与税收呈负相关关系。税收水平越高，田骨价格越低。

    四川的土地市场还有个特点：重田轻土；重水田而轻旱地；重田骨轻田皮；重平坝轻丘陵。

    目前，都江堰灌区的上田一般稳定在每亩十两至十五两之间；中田一般在七两左右；下田四c五两甚至二两的都有。至于抛荒地与山林地的皮骨，价格比耕地便宜许多。比如山区的山林地，因为没有丈量依据，契约上只能大致写明这条小河到山那边的另一条小河之间的某山某地，售价几何。具体到单位售价，价格往往低廉到令人发指，而且没有三十年c五

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